文档介绍：桐乡市崇福镇土地流转的实践和思索
摘要总结了桐乡市崇福镇土地经营权流转经历的3个阶段,在分析土地经营权制约原因的基础上,提出加紧土地经营权流转的思绪,认为农村土地流转提供借鉴。
关键词农村土地流转;土地经营权;浙江桐乡;崇福镇
多年来,在浙江省桐乡市崇福镇出现了一个“纯务农退休人群”现象,即田间地头已几乎找不到50岁以下的人。这一现象表明,假如把整理后的土地依旧以单家独户的形式划分到户,那么这种以中老年人为主的“日出而作,日落而息”的传统农业耕作模式仍将继续。由此带来的后果是:首先,农业经济效益低下,劳动力转移困难,给增收带来阻碍;其次,发展潜力微弱,若干年后,就会有大片的土地因无人管理而荒废[1]。从农户的主观意愿上讲,即使是现在务农的农户也普遍流露出一个厌倦情绪,而对传统农业的低效益缺乏信心。所以,整理后的土地怎样流转就成了首要思索的问题。
1崇福镇土地流转“三步”模式
崇福镇在桐乡市西部,是桐乡市南片无公害蔬菜种植的中心。多年来,崇福镇以崇德果蔬专业合作社为依靠,大力推进土地流转。到2021年上半年, hm2,其中无公害大棚蔬菜种植基地近200 hm2。经过土地流转,为在全镇范围内统一计划布局、连片发展设施农业创立了有利条件,涌现出了一批规模大、品质优、档次高的高效生态农业基地。
崇福镇的土地经营权流转大致经历了3个阶段:①探索尝试阶段。2021年,桐乡市出台了激励效益农业发展的相关扶持政策。刚开始,镇农经中心组织人员下田走村,排摸各村情况,选择土地整理建成区作为建设效益农业基地的中心,,建立了钢管大棚蔬菜种植基地。同年,这2个基地因为产品质量优、经济效益高,被市产业化办公室立项。这2个基地的成功建立为下一步实现大片土地流转,发展大棚果蔬种植产业树立了良好的经典。②关键基地建设带动阶段。从2021年开始,镇政府前后经过出台政策、成立组织、打造基地、创立品牌等一系列方法开展了声势浩大的“流转土地建基地,规模经营增效益”的运动。关键做法有:一是出台扶持政策, hm2以上的土地流转,给一定的补助奖励,极大地调动了农户离别土地进行流转的主动性。二是经过成立桐乡市崇德果蔬专业合作社,建起一条大棚果蔬产业化生产的纽带。处理了“有土地低产出”和“有产出无销路”的制约。短短3年间,合作社社员从12名发展到101名,连结农户1 000多户, hm2。三是建立一批关键基地,以经济效益吸引承包大户的流转主动性。2021年“中夫百亩高效生态农业基地”被列为省财政支农项目;2021年“新桥设施基地”被列为国家级当代农业建设项目。③整片流转开启阶段。所谓整片流转,即以行政村为单位,在土地整理后未划到户时,除房前屋后和部分无法机械化耕作的零角地外,将其他成方的土地实施统一流转,由村或农户组建的专业合作组织实施统一个植和管理。这一模式首先能够让农户不用下地干活也能得到粮食保障,实现劳动力转移增加收入,同时经过合作社统一管理和经营大大提升了机械化耕作率和土地效益。这项工作于2021年在崇福镇的2个村开启, hm2。
2土地经营权流转的制约