文档介绍：政府绩效评估
绩效评估的提出
2008年2月党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中明确提出：要全面正确履行政府职能，更加注重公共服务，着力促进教育卫生文化等事业发展，建立健全公平公正，惠及全民，水平适度可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。推行政府绩效管理和行政问责制，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。
%衡量标准（行政管理支出占财政支出的比重），我国是世界上行政成本最昂贵的国家之一。
我国行政成本不但远高于欧美等发达。
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若干国家行政管理支出占财政总支出比例（%）
我国政府存在的浪费问题：
公务用车浪费；
公款吃喝浪费；
公费出国浪费；
豪华办公大楼浪费；
政府会议浪费；
能源资源消耗的浪费；
政绩工程浪费。
政府绩效评估概述
政府绩效评估的程序
西方发达国家的政府绩效评估
我国政府绩效评估的困境和出路
政府绩效评估概述
政府绩效评估的内涵
政府绩效评估的特征和价值取向
政府绩效评估的孕育和产生
政府绩效评估的主体和客体
20世纪70年代后，政府改革中出现了用企业家精神重塑政府的潮流，强调政府行政的效率和效果，绩效评估作为一项政治活动蓬勃开展起来。根据经合组织(OECD)的统计，20世纪90年代以来，政府绩效评估在英国、加拿大、荷兰、新西兰、法国和德国等得到了广泛的应用；
亚太地区各国政府也正在迅速引进西方的绩效评估工具和制度；
2005年，温家宝总理的政府工作报告中首次提出：“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系”的任务。
政府绩效评估的内涵
“绩效”一词，一般解释为成绩、成效，含有成绩和效益的意思，它最早用于社会经济管理方面，后来在人力资源管理方面又有广泛应用。
政府绩效是政府在社会经济管理活动中的结果、业绩、效率；它体现了政府在行使其功能、实现其意志过程中的管理能力。
政府绩效主要包括以下四个方面:
1、政治绩效——在市场经济条件下，政治绩效最经常地表现为制度安排和制度创新。市场经济的游戏规则或社会秩序的供应是一种政府制度安排，这是政府核心能力之一。政府制度安排的能力越强，政治绩效就越容易体现。
2、经济绩效——经济绩效表现在经济持续发展上，国民经济不仅仅是在量上扩张，而且在结构合理的前提下有质的提升。良好的经济绩效还包括经济可持续发展程度较高、政府能供应推进经济与社会协调发展的宏观经济政策。
3、社会绩效——社会绩效是经济发展基础上的社会全面进步，是社会的稳定与发展。社会全面进步内涵丰富，包括人们的生活水平和生活质量的改善和提高；社会公共产品应及时到位，社会治安状况良好，犯罪率低，人们安居乐业；社会和谐有序，贫富差距缩小，社会群体、民族之间和谐相处，没有激烈的对抗和尖锐的冲突。
4、文化绩效——文化绩效主要指精英文化与大众文化的互补与渗透，以及文化的繁荣与整合。
政府绩效体系中，经济绩效是政府绩效的主要指标和外在表现，在整体体系中发挥着基础作用。
政府绩效评估内涵的理解
当代政府绩效评估所指的就是在20世纪70年代以来西方国家政府改革过程中产生并发展起来的一项政府改革措施。
政府绩效评估内涵的理解:
第一类是西方国家学者关于政府绩效评估内涵的理解所形成的政府绩效评估理论
第二类是西方国家以绩效预算、绩效审计为内容而产生的绩效评估内涵。在20世纪90年代初，西方国家普遍推行了包括减小政府机构规模、控制政府支出成本、强调政府运行效率等在内的一系列改革。
第三类是以美国为代表颁布的一系列政府报告、法案对政府绩效评估所作的具体规定，具有代表性的包括：