第二节 政策评估的类型.doc

文档介绍：第二节政策评估的类型
人们可以从不同的角度,依据不同的标准,对政策类型作出多种划分。
一、非正式评估与正式评估:
如果从评估组织的活动形式上看,政策评估可以分为非正式评估与正式评估两种类型。所谓非正式评估,就是指对评估者、评估形式和评估内容不作严格规定,对评估的最终结论也没有必须的要求,团体和个人可以根据自己本身所掌握的情况和信息,对政策的各个方面加以分析和评价。其具体表现形式有:领导者的公开视察和微服私访、平民百姓的街谈巷议和公开呼吁,媒体的宣传报导和相关建议,等等。所谓正式评估,就是指法定的评估者依据事先制定的评估方案,严格按照规定的程序要求,对政策效果所作的评估。正式评估有人员、经费和设施方面的保证,能够掌握较为充分的评估材料,评估条件和程序要求较为严格,是政策评估中最主要的形式。
二、内部评估与外部评估:
从评估机构的权力、地位角度看,政策评估可以分为内部评估和外部评估两种类型。内部评估主要是指由公共部门,特别是政府部门内部的评估者对政策进行评估。它又可以分为由具体执行人员自己实施的评估和专职评估人员进行的评估两种形式。外部评估主要是指由公共部门,特别是政府部门以外的评估者对政策进行评估。它最主要的形式就是委托评估,被委托的对象可以是营利性或非营利性研究机构、学术团体、咨询机构、高等院校、著名专家等。
三、前评估与后评估
从政策评估在政策过程中所处的阶段来看,政策评估可以分为前评估与后评估两种类型。前评估又称预评估,是政策制定过程中进行的、带有预测性质的政策评估。前评估的重要作用是将评估从单纯的事后检测变为了事前控制。它主要对两种情况作出预测:一是实施这项政策会有什么结果?二是不实施这项政策会有什么结果?后评估是指执行过程中的评估,它是政策评估的主导形式。政策在执行后,必然会对社会的方方面面构成这样或那样的影响,出现一些事前没有想到的形形色色的社会现象。后评估就是针对这些影响和政策实施中遇到的新情况,作出有效的分析和判断。