文档介绍：公务员职级并行细则公务员职级并行制度

　　中央深改组：县以下机关建公务员职务和职级并行制度
　　中央全方面深化改革领导小组第七次会议审议了《有关县以下机关建立公务员职务和职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改善存在的不足，认真抓好组织实施。
　　十八届三中全会提出，要推行公务员职务和职级并行、职级和待遇挂钩制度。现在，这项制度经中央同意正在县以下机关开展试点，将在试点基础上加以完善和推广。
　　并行：乡镇干部，也能享处级待遇
　　据称，现在改革的总体考虑是，在公务员法要求的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立依据等级和任职年限等条件晋升职级的制度，实施职级和待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用，实现职务和职级并行。
　　推行职务和职级并行制度，所谓的“并行”，实质上是一个分离，将原先职务和职级对应的单轨制，分离为职务和职级两条并行的晋升通道。公务员即使得不到职务上的提升，也能经过职级的晋升，来提升自己的待遇，调动公务员的主动性。
　　也就是说，当了20年的乡镇干部还是科级待遇的现实状况将被改变，当不上处级领导也能享受处级待遇。
　　行政学教授说，职务和职级在国外的制度也是分离并行的。职务、职级双重晋升的机会，既为能够担任领导的公务员保有职务晋升的动力，又为扎实工作的一般干部预设了正常的职级晋升机制。二者的工资待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，维护了公平。
　　什么是职务和职级
　　职务指公务员所含有的头衔称谓，关键表现工作能力和职责大小，如县长;职级，即职务等级，是一定职务层次所对应的等级，关键表现年功和资历，如县长所对应的职级是县处级正职。
　　简单来说，“县长”，是一个职务。县处级正职，就是一个职级。
　　依据现行公务员法，公务员实施国家统一的职务和等级相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务改变，并取得对应的工资待遇。这造成目前干部人事管理强调职务较多，工资待遇等全部和职务挂钩。公务员个人发展路径就仅限于职务晋升这一制度。
　　职务“单轨”晋升的制度曾发挥主动作用，但在实践中，也造成了基层干部成长的“天花板”现象。基层一级尤其是乡镇一级的公务员，因为其所在的机构行政等级低，晋升空间有限，不少干部到退休时仍只是科员职级。激励机制的匮乏消磨了基层公务员的主动性。另外，现在实施的这种职务和职级对应的单轨制也造成了 “跑官要官”的不正之风，逐步恶化了选人环境;很多默默奉献的非领导职务干部也因为待遇和职务挂钩，而难以分享制度的“红利”。
　　公务员职务和职级并行制度值得期待
　　建立健全基层公务员的薪酬体系，是关爱基层公务员的“大举措”，更是重视基层、重视基层干部的“指南针”。中央全方面深化改革领导小组第七次会议经过了《有关县以下机关建立公务员职务和职级并行制度的意见》，破冰之旅的强举措，彰显了党中央关爱基层的信心和决心，迈出了薪酬体系建设最可喜的一步，传输了关爱基层的强大信号，是一次有益的探索和创举，树起了改革的“里程碑”，值得期待。
　　从基层公务员频频晒出“工资单”，到地方公务员“集结维权”