文档介绍:第八章外交人员第一节第二节第一节外交人员的个人素质一、外交人员的自身条件目前,世界各国对于外交人员,特别是职业外交人员,在其自身条件方面的基本要求,主要包括国籍、民族、宗教、党派、年龄、性别、健康、相貌等。1国籍就一般意义而论,外交主要是指主权国家之间为维护各自的国家利益而进行的官方活动。正因为如此,在外交场合代表着各自国家的外交人员,尤其是职业外交人员,大都必须拥有本国国籍。在正常情况下,世界各国大都不会心甘情愿地去任用外籍人士充当本国的外交代表,更不会指望由他们去捍卫本国的国家利益。即使政府这样冒险而为,社会舆论往往也不会善罢甘休。在世界上,任用外籍人士担任本国外交代表的事情,并非没有发生过。然而,这种情况肯定不是普遍的现象。此外,世界各国在选用外交人员时,对于无国籍者、双重国籍者、主动放弃本国国籍者,通常都会不予考虑。在国际组织选任自己的官员时,对衡是至关重要的。2民族世界上的许多国家,都属于多民族国家。在一个多民族的等的政策,才能获得国内的稳定,并得到国际社会的普遍尊重。任用外交人员时,对内、对外而言,都不能对其民族归属不加任何的考虑。对内来说,在一个多民族的国家中,选拔任用外交人员,尤其是选拔任用高级外交人员时,应当尽可能地统筹兼顾,使本国的各个民族包括少数民族在内,在外交领域内都拥有本民族的代表。在现实生活中,不能排除的一种情况是,有个别国家的政府在选任外交人员时,往往会对本国的主体民族,或者执政者所属的某一民族,加以优先考虑。对外来说,世界上有不少的国家生活着某一个相同的民族。向外国派遣外交代表时,尤其是派遣驻外使节时,如能选任与被派遣国主体民族归属相同者,不仅会使之大受对方欢迎,而且也有利其更好地开展工作。3宗教世界各国都有不少人信仰宗教。在有的国家里,以正式立法的形式,将某一种宗教定为本国国教,甚至奉行政教一体化的制度。在另外一些国家里,尽管推行政教分离政策,但是其居民人口中的绝大多数,却以某一种宗教作为自己的共同信仰。出于此种原因,宗教因素对其外交事务不可能不构成一定的影响。在实行政教分离政策的国家里,选拔任用外交人员时,对其宗教信仰问题,一般都不会多加考虑。而在一个以某一种宗教作为本国国教,特别是在一个奉行政教一体化政策的国度里,一个人是否信仰本国国教,却往往会成为他能否成为一名外交人员的重要先决条件。为了更好地开展外交工作,不少国家在选任外交人员时,通常会对那些与被派遣国主要宗教,尤其是其主要国家领导人宗教信仰相同者颇为青睐。出于类似的原因,至少也不会大力任用那些在被派遣国被视为异教的宗教信仰者。4党派在阶级社会里,存在着政党,并且由其掌握国家政权,自然不足为奇。政党政治,可谓现代社会的一大特征。政党,指的是代表某一阶级、阶层或集团,并为实现其利益而进行斗争的政治组织。对各种国内外问题,每一个政党都有自己的立场、态度、观点。在世界各国,大都存在着政党。有的国家实行一党制,有些国家实行多党制。在当今世界上,还存在着一些由各国政党所组成的国际组织。各国政党之间的交往,是国际交往的主要形式之一。一般来讲,外交人员在本国的政治生活里,绝少是实行政治中立的,他们通常都会加入本国的某一政党。在选拔任用外交人员,尤其是在选拔任用担负主要职务的外交人员时,执政党党员往往会被另眼相看。这种做法,主要是为了更加行之有效地贯彻执行执政党的外交政策,此外也不排除论功行赏的存在。5年龄年龄的因素,在选拔任用外交人员时,往往不是至关重要的。就一般情况而言,任何年龄的成年人,都是可以胜任外交工作的。然而各国在进行选拔外交人员的实际操作时,通常还是会对其年龄的上限与下限有所规定。为了更好地培养人才,使本国的外交队伍在主体上保持身强力壮、反应敏捷、精明强干、好学上进,各国在选拔外交人员时,一般都会以中、青年为主,尤其会对青年人优先录用。各国对外交人员的退休年龄、任职年限等,往往也有着具体的规定,并予以严格执行,以确保外交队伍的新陈代谢、吐故纳新。因此,到了规定年限者,即应离开外交人员的行列。6性别在世界历史上,从事外交工作,几乎都是男性的专利。只有进入20世纪之后,这一局面才有所改观。目前,各国的外交队伍,往往有男有女。除极个别的国家之外,妇女参加外交活动早已不再受到人为的限制。在性别方面,选拔任用外交人员时,必须兼顾两个问题:其一,必须真正地实行男女平等的政策;其二,必须充分地考虑外交工作的实际需要,具体问题具体加以对待。7健康外交工作是十分艰苦而繁重的。要做好外交工作,往往不仅仅需要外交人员吃苦耐劳、任劳任怨、恪尽职守,而且也要求外交人员精力充沛、身体健康。没有健康的身体,若想在外交场合不辱使命,弄不好就会变成一句空谈。考虑到身体健康对于外交人员的重要性,各国在选