文档介绍：温州市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
温州市人民政府
目 录
一、“十一五”规划实施情况和“十二五”面临形势 1
（一）“十一五”规划实施情况 1
（二）“十二五”面临形势 5
二、“十二五”发展的总体要求和发展目标 8
（一）总体要求 8
（二）发展目标 10
三、推进产业升级 12
（一）优先发展现代服务业 12
（二）提升发展先进制造业 14
（三）积极发展都市型现代农业 15
（四）大力发展海洋经济 16
（五）培育发展现代产业集群 17
四、建设大都市 18
（一）拉开框架 19
（二）加快建设功能区 20
（三）构建大交通体系 21
（四）提升城市功能品位 24
五、统筹城乡发展 25
（一）落实主体功能规划引导 25
（二）全面推进美丽乡村建设 27
（三）加快欠发达地区共同跨越 29
六、加快区域创新 30
（一）着力提高自主创新能力 30
（二）加快教育现代化进程 32
（三）加快人才强市建设 35
七、加强公共服务 36
（一）完善医疗卫生服务 36
（二）健全社会保障体系 37
（三）加快体育事业发展 40
（四）促进人口均衡发展 41
（五）提高社会管理水平 43
八、提升文化实力 46
（一）加强社会主义核心价值体系建设 46
（二）健全公共文化服务体系 47
（三）促进文化产业发展体系建设 48
（四）加强城市特色文化传承 49
（五）推动城市文化创新 50
九、建设生态文明 51
（一）深入推进节能减排 52
（二）大力发展绿色经济 53
（三）切实加强生态建设与环境保护 54
（四）积极倡导生态文化 56
十、促进开放合作 56
（一）整合提升温商市场网络 57
（二）打造温商总部服务基地 57
（三）提升开放型经济水平 58
（四）全面加强国内合作 60
十一、深化体制改革 61
（一）加快完善有利于政府转型的体制机制 62
（二）加快完善有利于社会转型的体制机制 63
（三）加快完善有利于经济转型的体制机制 65
十二、强化规划实施保障 67
（一）强化空间开发平台支撑 67
（二）强化“千项万亿”项目支撑 68
（三）强化土地保障 69
（四）强化能源保障 70
（五）强化水资源保障 71
（六）强化环境保障 72
（七）强化资金保障 72
（八）强化执行保障 73
附件： 75
1温州市“十二五”规划主要指标表 76
2温州市功能区“十二五”建设区块安排表 78
3温州市“十二五”重大建设项目安排表 82
4温州市“十二五”功能区布局图 90
5温州市功能区“十二五”建设区块图 91
6温州市“十二五”综合交通体系规划图 92
7温州市“十二五”重大建设项目布局图 93
为全面落实党的十七届五中全会精神、深入贯彻科学发展观和省委“两创”总战略，扎实推进经济发展方式转变，根据《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《温州市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》。本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的行动纲领，是编制各级各类规划、制定政策和年度计划的重要依据。
一、“十一五”规划实施情况和“十二五”面临形势
（一）“十一五”规划实施情况
“十一五”以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，沉着应对全球金融危机带来的宏观环境重大变化，组织实施“五大工程”、着力强化“五大支撑”，经济总体保持平稳较快发展，社会和谐局面不断巩固，基本建成全面小康社会。“十一五”规划《纲要》确定的23个主要指标，除固定资产投资、利用外资等外，多数指标将顺利完成。全市实现生产总值2900亿元，人均生产总值突破5000美元。
产业提升稳步推进。高效生态农业加快发展，建成133万亩标准农田，农业品牌化、产业化程度提高。先进制造业基地加快打造，高新技术产业规模不断扩大，优势轻工产业和装备制造业继续提升，完成工业总产值6500亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重
接近30%。服务业持续稳步增长，商贸、旅游等较快发展，赢得“中国十大品牌城市”称号，服务业增加值占生产总值比重达到441%。
基础设施不断优化。交通、水利、能源、信息、防灾减灾等五大基础设施体系建设稳步推进。以深水港、高速公路、铁路、航空、国省道、城市快速路为依托的立体型综合交通体系加快建设，甬台温铁路、温福铁路建成通车，融入全省“3小时铁路交通圈”。水利设施建设明显见效，温瑞塘河综合整治实现阶段性目标。安全可靠电力供应体系、智能化信