文档介绍：财政平衡与财政政策
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第十四章财政平衡与财政政策
第一节财政平衡
一、财政平衡的含义(掌握)
财政平衡:财政收支之间的对比关系。这种收支对比关系表现为三种情况:(1)收大于支,出现结余;(2)支大于收,出现赤字;(3)收支相等,出现数量上的绝对平衡。一般来讲,财政收支略有结余或略有赤字,可以视作财政基本平衡或大体平衡。
财政收支之间的矛盾是客观存在的,造成财政收支不平衡也是必然的。了解造成财政收支不平衡的主要原因。注意:对财政支出需要的无限性与财政收入可能的有限性之间的矛盾,是财政收支不平衡的最主要原因。
在制定和实施具体的财政政策过程中,应坚持“收支平衡,略有结余”。坚持财政收支平衡在财政管理实践中具有重要意义:
(一)坚持财政收支平衡,是社会总需求和总供给平衡的保证。
(二)坚持财政收支平衡,有利于实现无通货膨胀的经济运行。
财政赤字和信用膨胀是造成通货膨胀的重要原因。坚持财政收支平衡能防止从财政渠道引发通货膨胀。
【例题·单选题】(2009年)财政收支矛盾的客观性,决定了财政收支运动的基本形态是( )。
『正确答案』B
二、财政赤字的计算口径及分类
(一)财政赤字的含义
财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额。财政赤字是一种世界性的财政现象。
(二)财政赤字的计算口径(掌握)
计算口径
含义
计算公式
赤字弥补
用债务收入弥补收支差额以后仍然存在的赤字
(经常收入+债务收入)-(经常支出+债务支出)
只能通过向中央银行借款或透支,可造成通货膨胀
未经债务收入弥补的赤字
经常收入-经常支出
经常收入中不包括债务收入,可通过举债方式弥补软赤字。通过发行公债来弥补软赤字,西方经济学家将这一赤字弥补方法称为“赤字债务化”。多数国家常用此指标
通过举债方式弥补软赤字,虽然没有向社会投放过多的货币购买力,但必须要注意债务负担的规模。
【例题·单选题】(2008年)在财政赤字管理中,用债务收入弥补收支差额后仍然存在的赤字通常被称为( )。
『正确答案』C
(三)财政赤字的分类(掌握)
分类标准
分类结果
财政收支统计口径的不同
硬赤字
软赤字
赤字的起因不同
主动赤字
被动赤字
赤字在财政年度出现时间的早晚
预算赤字
决算赤字
赤字的出现和经济周期的关系(这种分类是为了考察经济周期对赤字规模的影响)
充分就业赤字(结构性赤字):在经济实现充分就业目标的前提下,仍然存在的赤字。
周期性赤字:在经济未实现充分就业条件下所新增的赤字,即周期性赤字的数额等于总赤字减去充分就业赤字。
【例题·单选题】按照赤字的起因不同,可将赤字分为( )。
『正确答案』A
三、财政赤字的弥补方式及其经济效应
(一)财政赤字的弥补方式(掌握)