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张炙军摘要社会保障制度是劳动者或全体社会成员在年老、疾病或丧失劳动能力以及发生其他生活困难时,从国家、社会或有关部门、单位获得物质帮助的一种制度,它起源于世纪末期的欧洲,到世纪年代,尤其是揭院螅行于几乎所有的资本主义国家。我国的社会保障建国初已建立,经过五十多年的演变,到目前,,现行保障制度并没有脱离原来的轮廓,具体运作时,与市场经济的摩擦越来越多,问题和矛盾按踵而至,尤为严重的是,保障资金的运作处于无序状态,严重影响着我国经济的发展和社会的稳定,影响着我的改善和生活质量的提高,也关系到我国改革、发展、稳定的全局,已是迫在眉睫、刻不容缓。解决我国当前社会保障制度存在问题的关键在于如何使保障资金的筹措规范化,因此开征社会保障税是弥补保障制度缺陷的理想选择,征收社会保障税作为社会保障基金的筹措手段是美国等西方发达国家的先进经验,也是许多发展中国家保障制度的一个重要方面,对于积极推进经济建设的我国来说,,失业问题严重,人口老龄化问题也日趋突出,,从我国的国情实际出发,借鉴其他国家的先进经验,:社会保障税的动力和目标—,论述了如何解决。历史债务”:,:开征社会保障税是战略的必然选择。;开征社保税的国际比较与借鉴。选择不同类型的典型国家的社会保障税制度,进行比较、分析,:,结合国情,从设计依据、模式选择、设计原则、税制要素,配套措施、管理评价六方面。:社会保障,社会保障税,理性思考,税制创建
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一、社会保障税的动力和目标——社会保障制度的完善为社会成员提供社会保障,是现代社会政府的一项重要职能,而充足的社会保障资金是社会保障制度存在、发展和不断完善的基础,因此,·我国社会保障事业的发展虽然己具规模,但在运营和管理方面还很不完善,其中,因筹资方式而导致的问题尤显突出。因此,为了完善社会保障制度,促进社会主义市场经济的发展,本文对开征社会保障税进行了理论分析,总结了西方发达国家社会保障税的基本经验,论述了我国社会保障税的税制设计,得出了结论:通过科学的调研、论证和设计,开征社会保障税,完善社会保障筹资方式,是当前我国社会保障制度改革与完善的突破口,,是依照国家法律,以企业工资支付额为课征对象,由职工和雇主分别缴纳用以筹集社会保障体系所需资金的一个税种或者说一个相对完整的税系,是现代社会保障制度实篪的主要资金来源,,众所周知,社会保障制度在世纪年代首创于德国,为了有效筹集社会保障资金,年德国提出了社会保障税制度,此后,年,法国于年,瑞典于年,许多西方国家纷纷效仿,,当时定名为“薪给税”,,它得到了更多国家的认同,并逐渐在世界范围内拓开,迅速发展。‘“据财