文档介绍：摘要关键词:公共财政;转移支付;分税制;转移支付制度是当前实行分税制财政体制各国普遍采用的规范中央政府与地方政府之间关系、执行收入分配政策、调控经济运行、促进地区经济协调发展的重要手段。任何国家都需要维护中央政府的权威,这就要求中央政府集中相对较多的财权、财力,在经济上通过政府间转移支付制度,使地方政府的行政财力有赖于中央政府的支持,政府问财政转移支付与政府间关系密不可分,因此,财政转移支付制度是我国公共财政改革的重要内容。本文运用规范研究与实证研究、经验分析与比较分析相结合的研究方法,对财政转移支付制度理论、中外财政转移支付制度发展状况以及如何完善我国财政转移支付制度等方面进行了较深入的研究。通过介绍发达市场经济国家财政转移支付的主要做法,分析我国现阶段财政转移支付制度存在的问题,探讨我国财政转移支付制度改革的方向,提出了完善我国财政转移支付制度的对策建议,主要包括加快转移支付法制化建设,加大对中西部贫困地区转移支付水平,进一步建立完善省以下转移支付制度,加强财政转移支付监督审计,促进转移支付规范化和法制化等具体措施,以此推动我国逐步建立起科学、规范的转移支付制度。
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碯饧伎’臀乙独创性声明学位论文使用授权书本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得的成果。据我所知,除了特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人学位论文作者签名:本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编本学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ学位论文作者毕业后去向:工作单位:通讯地址:导教师签名:期:承担。日电话:邮编:、
言引研究背景与研究意义相关文献研究综述转移支付制度是政府间财政关系的核心内容,也是我国当前公共财政改革的一个重要课题。它是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为主旨,而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。∞自年分税制改革以来,我衡地区间财力差距,逐步建立了政府间财政转移支付制度,但由于地区之间经济社会发展差距比较悬殊、政府职能转变还没有完全到位,以及行政管理体制不健全、相关基础工作还比较薄弱等,目前我国财政转移支付制度还存在一些不足和需要完善的地方。建立科学合理的政府间财政转移支付制度,对增强国家宏观调控、促进公共服务均等化、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的作用。本文借鉴发达市场经济国家财政转移支付的成熟做法,分析我国现阶段财政转移支付制度存在的问题与原因,探讨我国财政转移支付制度改革的方向,推动我国逐步建立起科学、规范的转移支付制度。国际上,R浦Ц独斫馕4右恍┘彝ハ蛄硪恍┘彝サ母@鞫瓽研究了随着人们的流动性增加,最优的转移支付政策应该依据收入的边际效用,而不是总体效率水平来制定;芯糠⑾郑ü沧R浦Ц兜男实于私人之间的转移支付;米纳什指出,“制定恰当的政府间转移支付制度不仅有利于促进地方政府优化资源配置,还能实施对地方政府的借款活动进行持续的有效限制国内学者朱汉清研究了转移支付的目标选择,认为转移支付不仅追求区域经济的均等,也追求经济效率,必须将两者结合起来确定转移支付水平;马栓友、于红霞研究分析了年以来我国新的财政体制改革后转移支付与地区经济收敛的关系,发现转移支付总体上没有达到缩小地区差距的效果;张庆满指出,建立财政转移支付制度能够弥补市场经济缺陷;周阳敏提出,转移支付并非是不等价行为,而是公众依据内在制度的制度资本所获取的分享利润的权利。王绍光则从政治学角度进行了探索,指出政治家通常利用转移支付稿赏自己的支持者,而地方当政者会为获得尽可能多的中央补助而努力游说。在均等化方面,葛乃旭通过对改革前后财政能力系数、基尼系数等指标的分析认为,现行转移支付制度具有均等化的效应,但是作用太小,不足以遏制地区差距不断扩大的趋势;曹俊文、罗良清通过对年年数据的分析认为,现行东北师范大学硕士学位论文①凌荣安,财政转移支付制度的改革策略分析,北方经济,年第
转移支付制度考虑并且区分了经济发展程度的不同,对经济落后的西部地区实行倾斜,缩小了三大经济区域之间的财力差距,有助于中西部地区的经济发展,说明了改革后的转移支付制度在一定程度上是成功的;王金秀则认为均衡性转移支付增长很快,但力度小、受益面广,均衡效果甚微,难以校正地区差距:杨阳认为,中央“两税”按基数