文档介绍：一、修订的背景和过程二、《准则》解读三、《条例》解读四. 贯彻实施事宜 2015 年 10月 18日, 中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。《准则》和《条例》的颁布实施,是在党长期执政和全面依法治国条件下,实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措, 体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及全面从严治党实践成果。贯彻实施好两项党内规则, 对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督,实现中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。两项法规一正一反、相互配套,《准则》坚持正面倡导、重在立德, 是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《条例》围绕党纪戒尺要求, 开列“负面清单”、重在立规, 划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。?一、《准则》《条例》修订的背景和过程(一)充分认识修订《准则》和《条例》的重要意义?办好中国的事情, 关键在党。治国必先治党, 治党务必从严。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党, 组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势, 是我们党的力量所在。全面从严治党, 是实现党的历史使命的必然要求,核心是加强党的领导。当前我们面临着党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛的严峻挑战。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。?王岐山:党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。?为什么要全面从严治党? 在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中,中国共产党只有从严要求自己,才能肩负起历史使命, 赢得人民的信任和信心, 战胜 13 亿人发展过程中所面临的各种风险和挑战。全面从严治党,关乎实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴,关乎国家和民族的前途命运。新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极***危险更加尖锐地摆在全党面前。面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和人民群众的期盼,党自身存在的问题更加凸显。党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失,对党最大的威胁莫过于此。如果任其发展下去, 就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。治国必先治党,治党务必从严。全面从严治党,就是要围绕加强党的领导这个根本,解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。党的十八大以来,以****同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反***斗争,突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律,深刻总结***、薄熙来、徐才厚、令计划、郭伯雄等严重违反政治纪律、损害党的事业的教训;狠抓落实中央八项规定精神,言出纪随,寸步不让,敢于较真;加大反腐惩恶力度,注意党纪与国法有效衔接;强化巡视监督,加大对领导干部报告个人有关事项抽查核实力度,集中清理裸官、档案造假等问题,着力解决管党治党和执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题。?丰富的实践为党内法规制度创新奠定坚实基础。新修订的《准则》和《条例》,把这些从严治党的实践成果总结提炼出来, 转化为道德和纪律要求, 实现了党内法规建设的与时俱进。?(二)两项法规修订的必要性在党长期执政和全面依法治国进程中,全面从严治党,必须围绕坚持党的领导这个根本, 注重依规依纪治党,切实加强党内监督。必须清醒看到,随着经济社会发展,在新的环境和条件下,一些党员和党组织党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛,已成为党的一大忧患。现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要。原《廉政准则》是在 1997 年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则( 试行)》的基础上修订而成的, 2010 年1 月颁布实施。存在的主要问题, 一是适用对象过窄,仅对党员领导干部提出规范,未能涵盖 8700 多万全体党员。二是缺少正面倡导,其中“8 个禁止”“ 52 个不准”均为“负面清单”,许多条款与修订前《党纪处分条例》和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出,有一些内容与廉洁主题无直接关联。原《党纪处分条例》是在 1997 年《中国共产党纪律处分条例(试行) 》的基础上修订而成的, 2003 年 12 月颁布实施。存在的主要问题, 一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分,近半数条款与刑法等国家法律规定重复,将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准,降低了对党组织和党员的要求。三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化,将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律,落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。基于以上情况,亟须对《廉政准则》和《党纪处分条例》这两项关联度更高的法规先行修订。通过修订,真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树