文档介绍：? 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 28卷第 1期 , 西安社会科学 Xi’ anSocialScience 2010年 2月 Feb., 2010 收稿日期:2009-10-21 作者简介:王茹(1976- ),女,陕西白水人,陕西省渭南市委党校经济教研室教师,研究方向:社会主义市场经济学。论西部欠发达地区农村土地流转王茹(中共渭南市委党校陕西渭南 714000 ) 摘要:本文从农村经济发展的实际情况出发,分析了西部欠发达地区在土地流转过程中,特别要注重本地实际情况,在尊重农民意愿、配套社会保障制度、发挥乡镇领导干部带头作用、提高思想认识等方面全方位考察研究, 走出一条适合欠发达地区土地流转的路子。关键词:农村;土地流转;欠发达地区文章编号:978-7-80712-402-3 (2010 )01-121-03 30年前,中国的改革首先发轫于农村,农村首先从土地改革开始———实行家庭联产承包责任制。 30年的历史证明,中国农村的改革经验是成功的, 它不仅解决了十三亿中国人口的温饱问题,而且让中国农民实现了梦寐以求的小康生活。 30年来,中国的改革进程从未在农村停止过,农业税、农林特产税、牧业税、屠宰税等税费的取消;粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴;农村九年义务教育;农村合作医疗等措施的实施,无不显示着中央对农村政策的进一步倾斜和对农村经济发展的重视与提携。使得近年来,农民收入直线上升,农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是相比较而言,三农问题仍是困扰我国现代化建设的主要问题。目前,农村实行土地家庭联产承包责任制虽然解决了农民的温饱问题,但解决不了农村的持续发展和富裕问题, 农村经济体制尚不完善,农业生产经营组织化程度低,农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全,致城乡居民,特别是西部欠发达地区的居民收支差距不断扩大。因此,构建城乡经济社会发展一体化体制机制的要求更加紧迫。为了实现中国特色农业现代化,实现城乡统筹一体化格局,从根本上解决“三农”问题,中共中央十七届三中全会通过的《关于推进农村改革和发展若干重大问题的决议》中提出:“允许农民因转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。”这是一项顺应时代发展要求,顺应民心民意的改革举措,体现了科学发展观理念。针对西部欠发达地区,实施土地流转应考虑它的现实性,要从实际出发,切不可盲从。一、欠发达地区在实行土地流转时,首先要对土地流转的性质有清楚的认识。土地是农村所有问题的重中之重,不仅是农村稳定而且是政治稳定的基础。土地问题解决得好不好直接影响到政治问题, 土地流转制度实施的好,可以推进农村的发展,实施得不好,就会成为社会不稳定的根源。所以,《决定》一再强调土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。但有的人认为,农民由于对自己的房屋、土地等没有产权,流转和收益有很多的局限性,也不能把自己的房屋、土地等作为抵押物,导致农民承包的土地很难进一步节约化使用和规模化支配,也使得农民无法从事再生产活动。因此,土地应该私有化。从目前来讲,