文档介绍：创新党的基层组织建设构建海西城乡统筹的基层党建新格局
创新党的基层组织建设
构建海西城乡统筹的基层党建新格局
党的十七大报告中指出，要以改革创新精神加强党的自身建设，要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。构建城乡统筹的基层党建新格局，正是加强党的基层组织建设的一个创新课题。近几年，海西围绕构建城乡一体化党建新要求，改革创新，积极探索从城乡党组织联建，城乡支部结对共建，企地互动共建，党员双向联系等方面进行了有益的探索和尝试。虽然创建活动才刚刚起步，成效短期内难以显现，共建模式还需要进一步探索。因此，如何在统筹城乡发展基础上，创新党的基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局，是推动海西城乡一体化进程，对实现海西跨越式发展具有十分重要的现实意义。
一、创新党的基层组织建设，构建海西城乡统筹的基层党建新格局的重大意义
（一）构建城乡统筹基层党建新格局是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。要使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，构建城乡统筹基层党建新格局，是加强党的基层组织建设的一个创新课题，目的在于通过统筹兼顾、整合资源，突出重点、分类指导，形成合力、整体推进，把城乡党的基层组织建设统筹起来，实现全面协调可持续发展，这是党的建设贯彻落实科学发展观的具体体现。
（二）构建城乡统筹基层党建新格局是适应海西工业化、城镇化快速发展的客观要求。改革开放30年来，海西以解放思想为先导，以改革创新为动力，加快资源优势向经济优势的转化，成功实现了从一个落后的传统农牧区向现代工业区的历史性转变。1978年到2007年，海西地区生产总值增长了27倍，工业增加值增长49倍。但分地区看，全州除西部三行委人均生产总值在6000美元以上外，两市三县均在全州平均水平以下。从城乡来看，不仅表现在城乡居民收入进一步扩大，由1995年的2．4：1扩大到2007年的3．77：1，而且由于投人不足，农牧区基础设施落后，农牧民享受教育、文化、卫生、社会保障等社会公共产品程度明显低于城镇。贫困人口比例比较高，， ％，城乡二元结构矛盾十分突出。近年来海西工业化水平不断提高，城镇化进程日益加快，总体上已经具备了统筹城乡发展的基础和条件。近几年来，按照建设社会主义新农村的要求，切实加大对农牧业的力度，在统筹城乡协调发展方面取得了明显成效，对全州党的基层组织建设带来新课题新挑战。立足海西已具备工业反哺农业，城市带动乡村的实际，随着“百企联百村、共建新农村”活动的启动，要及时改革调整党组织功能、党组织设置、党的活动方式和党员教育管理等，构建城乡统筹基层党建新格局，才能使党的建设更好地适应经济社会发展的新形势、新任务、新要求。
（三）构建城乡统筹基层党建新格局是解决海西基层党建工作中存在突出问题的迫切要求。随着改革开放的不断深入和城乡统筹的逐
任管理体系，向“两新”组织派驻党建工作指导员（联系员）84名，在各地区建立了一批各具特色、各显亮点，充满生机和活力的基层组织示范点，建设了123个村级组织活动场所，将州直100多名党支部书记和农牧区500多名支部书记、村主任在州委党校轮训了一遍，全面推行无职党员设岗定责、党员承诺、村级“说事”制度，开展了“五个一”活动，共为5000 余名无职党员设置岗位2800多个，开展“说事”活动629次，党员参与“五个一”活动面达到90%以上。
2、结对共进，是化解统筹城乡党建“联”而不紧、“联”而不顺、“联”而不宽问题的有效尝试，有效提高了城乡党组织联动的积极性。
随着城乡二元结构矛盾有所缓解，新型城乡管理体制开始建立的新形势，城乡党建资源不断碰撞、融合的态势，海西及时开展了城乡党建结对共进活动。组织实施了“百企联百村”活动，71家规模以上企业与114个村结成共建对子，初步形成以工促农，推进农牧区发展的良好开端。各级党组织积极探索构建城乡一体党员动态管理机制，推行了领导干部联建党建示范点、机关单位和农牧区党组织“一对一”互动制度，全州190多名副县以上领导干部建立了党建联系点和示范点，机关事业单位和农牧区、社区党组织共结成“一对一”共建对子356个，在城镇社区和农牧区挂牌设立了36个党员服务中心，在德令哈工业园区建立了红色驿站，在全州55个社区建立党员志愿者之家，依托海西党建网站建立了网上党员活动室，召开了西宁海东海西海北海南党建联席