文档介绍：摘要世纪年代以来我国市场化改革和分权化改革初步造就了地方政府相对独的总结与归纳,对其形成机理及带来的各种效应的分析尚不充分、不透彻,因而不利于对其形成全面、客观的评价,阻碍了对现实生活中各类税收竞争问题的有个有效的制度框架,激励健康的税收竞争行为,抵制恶性税收竞争希望,形成国这一部分从选题的意义出发,就国内外目前对地方税收竞争的研究现状做了立的地方利益,地方政府的权力、作用和地位空前提高。为了追求自身边界利益最大化,地方政府间的竞争格局逐步形成。地方利益冲突不断凸显。这在税收领域集中体现为地方政府竞相减税、越权减免、提高税收服务水平等税收竞争现象大量涌现并不断升级。税收竞争的产生与发展成为我国改革开放与经济生活中不容忽视的重要经济现象。但目前我国经济理论界及实践部门对此研究与重视不足,税收竞争概念在我国尚处于引入阶段,对我国现存的各类税收竞争现象缺乏系统效治理。鉴于此,本文将我国国内地方税收竞争问题纳入公共财政理论下的税收竞争理论框架中进行研究,紧密结合税收竞争实践的发展,进行概括与总结,归纳与提炼,从全面、科学地界定国内地方税收竞争的概念出发,分析其产生的原因、发展的形式与产生的效应,由此提出解决问题的途径与措施。本文主张,研究地方税收竞争的根本目的不在于消除或扼杀地方税收竞争,而是要通过建立一内地方税收竞争良性发展的框架,实现地区与全国经济的协调发展。全文共分五个部分,具体来说:第一部分:导论。一简要回顾,为下面的行文奠定了充实的理论基础。本文采用了演化经济学的分析思路和规范分析与实证分析相结合、比较借鉴与探索创新相结合、理论分析与应用分析相结合、定性分析与定量分析相结合等方法,并提出了一些创新点与不足。第二部分:地方税收竞争的一般理论。这一部分先从界定地方税收竞争的概念入手,阐明了地方税收竞争的特征及分类。作者认为概念的定义应服务于分析需要,对“地方税收竞争”下定义并非出于形式上的需要,而是希望借此规定后文的讨论范围。在此基础上,作者分析了地方税收竞争产生的动因,不仅有理论上的必然性分析,还结合我国的经济背景阐述了我国地方税收竞争产生的现实基础。接下来这一部分对地方税收竞争的效应进行了分析胤剿笆站赫械木没疃运挠跋炜梢源
关键词:效率和公平的角度进行评判。地方税收竞争对效率和公平的双重影响导致了它正负两方面效应的产生。第三部分:地方税收竞争研究的实证考究。这一部分首先在纳什均衡的假设条件下,建立了一个关于地方税收竞争的模型。从这个模型中我们可以看到税率的高低在竞争中起了举足轻重的作用,从而解释了为什么各地区经常采用税收优惠来降低有效税率,保持地区的竞争力的原因之所在。其次,运用了博弈论的分析方法论证地方税收竞争存在的合理性,以及怎样通过外部机制来优化地方税收竞争,使各地区免于陷入恶性税收竞争的泥沼。最后,运用福利经济学的方法得出结论:税收竞争在不同地区拥有不同禀赋的条件下,最终会导致恶性税收竞争,从而使社会总福利减少。但在增加双方政府协商或者中央政府进行干预的可能性时,就可能出现适度税收竞争,对各方都有福利上的改进,实现了帕累托改进。因此,。第四部分:我国地方税收竞争的现状。这一部分的内容又分为两个层次。第一,介绍了我国地方税收竞争内容的演迸。最初地方税收竞争多是税收优惠的竞争,随着经济环境的变化,地方税收竞争的内容演进为:在即定的税收收入下提供更多更优质的公共产品。在论证这一点时,本文运用了公共产品的理论来分析这一趋势转变的必然性。第二,结合我国实际,指出我国地方税收竞争存在的问题。并追本溯源。探讨了问题产生的制度根源。第五部分:借鉴国际经验来规范我国地方税收竞争。本文选择了一些典型分权制的国家拦⑷鹗亢桶臀,对它们国内地方税收竞争的现状与规范进行了介绍。在此基础上,借鉴他国经验,分析共性与特殊性,提出在我国财权集中的特殊分税制条件下如何从制度内和制度外两个方面规范我国地方税收竞争的构想。地方税收竞争地方政府地方利益地方公共品
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