文档介绍：解决海河流域缺水问题的思考
王志民

海河流域水资源短缺的问题国人关注,今年实施引黄济津应急调水在社会上影响很大。海河流域水资源如何解决?笔者进行了一些思考,愿与专家们共同探讨。
    海河流域水资源危机并不是今天才出现的。随着人口增长和经济的发展,全流域从六十年代中期开始出现水资源短缺现象,河道开始断流,湿地逐步消失,生态环境开始恶化。到七十年代,农业缺水严重,开始打井开采地下水灌溉。八十年代城市缺水继而成为突出问题。进入九十年代,地下水超采加剧,农业大量使用未经处理的污水。缺水、水污染、地下水漏斗扩大、河湖干涸、河口淤积等交织在一起,不仅对人民生活和经济社会发展带来不利影响,同时使海河流域生态环境进一步恶化。
    海河流域水资源总量372亿m3,当地水资源开发利用率近90%,人均水资源占有量仅为335 m3,约为全均的1/7,亩均水资源量225m3,只为全国的1/8。现状一般年份缺水量达80亿m3,这个缺水量只不过被超采地下水和利用不合格的污水掩盖了,其中城市缺水约30亿m3。据分析,全流域通过节水和当地水源挖潜等措施,2010水平年仍缺水110亿m3,其中城市缺水45-50亿m3;2030水平年缺水140亿m3,其中城市缺水70-80亿m3。如遇枯水年,全流域缺水将更为严重,特别是遭遇连续枯水年,京、津等城市供水会不同程度地直接受到威胁。因此,解决海河流域水资源问题已到了非下决心不可的地步。
    海河流域总体上属于资源性缺水,必须多渠道开源。高效利用本流域水资源是基础,因地制宜开发多种水源是必要手段,南水北调是战略性保障措施。
    ——合理配置是提高用水效率的核心手段。水源是多方面的,包括地表水、地下水、再生水、微咸水以及淡化海水等。用水也是多方面的,包括城乡生活、生产建设和生态环境等。应当实行时空配置、供用协调、量质统一、实时调度,效益优先的优化配置;通过行政的、经济的、技术的和法律的手段,正确处理好经济结构、经济发展与水资源条件的相互关系;水资源管理体制要创新,切实建立水资源统一协调、高效管理体制和机制;加快建设现代化的水资源管理信息系统,依靠掌握实时水资源信息和现代科学决策手段,进一步规范、调整和指导供水、用水、节水、治污和保护水资源的行为,使有限的水资源发挥充分的效益。
    ——节约用水是提高用水效率的重要环节。目前海河流域工业节水水平已相当高,工业平均万元产值用水定额51 m3,用水重复利用率达到79%,京、津高达87%,远高于全,未来提高工业用水效率,只有通过产业结构和布局调整、压缩高耗水生产、增加工艺节水、逐步提高高新科技产业的比重去实现。全流域农业节水灌溉面积已占有效灌溉面积的40%,但有些地区仍存在漫灌现象,消除农业用水浪费潜力较大。灌区配套、井渠结合是提高用水效率的有效途径,要充分调动农村用水户的节水积极性,制订规划,从提高节水标准、扩大节灌面积和非工程措施等方面加快实施农业节水,节水工程措施包括渠道防渗、管灌和喷微灌等,非工程措施包括地膜或秸杆覆盖、优化灌溉制度、非充分灌溉等。随着城市化水平的不断提高,城镇生活用水量将持续增长,同时对水质的要求也愈来愈高,城镇生活节水主要依靠普及节水器具、提高水价、减少自来水管网输水渗漏损失、开展重复利用和提高公众节水意识等。