文档介绍：内容摘要制度进行了研究和探讨。主要目的在于,通过对公债制度的系统研究,探寻建立一个适合我国经济转型时期的健全的公债制度。⒌谝徽率潜疚牡幕±砺鄄糠帧J紫榷怨暮搴凸δ芙辛私缍ê退得鳎国内外取得收入所形成的债务,包括中央政府和地方政府发行的债务,也包括政府所属⒌谌卵≡窳巳值湫途弥贫饶J焦业墓贫冉泄鸨冉虾头治觯本文以全球化背景下的债务危机和中国的积极财政政策为背景,对市场经济的公债全文除绪论外,共分五章,从以下几个方面比较系统地对公债制度进行了研究。我们认为,公债是“公共债务”的简称,是国家和政府以债务人身份,采取有偿方式向行政机构或独资机构的债务。其次,对公债制度的概念、功能及内容进行了说明和阐述。⒌诙露灾欣Ч贫鹊难萁髁吮冉先娴幕毓撕妥芙幔硬煌睦方锥对公债制度进行评价。中国公债制度设计提供借鉴。⒌谒恼率窃谇傲秸碌幕∩希灾泄P徒锥蔚墓贫冉猩杓啤L岢隽斯债制度应遵循的原则,并对公债制度的发展前景和完善提出了自己的设想。⒌谖逭率嵌晕夜胤焦贫冉械某跆叫匝芯俊D康脑谟谕ü⑹屎衔夜国情的地方公债制度,加强地区性基础设施建设、调节地区产业结构、发展地区经济。
,,,’,.,’瑃琧琱琤,.:,琹
绪论一、问题的提出全球化背景下的债务危机山西财经大学硕士学位畚二十世纪八十年代,世界性的债务危机首先在墨西哥爆发,随后,一些国家相继宣布他们不能按期履行偿还外债的义务,使这场危机持续了整个八十年代。国际债务危机爆发的起因是发展中国家七十年代在国际金融市场上举借了大量外债。这些外债的特点是:债务增长速度快且规模较大、债务以浮动利率负债为主、以向私人贷款者借款为主。发展中国家所借的债务主要用于投资,而债务危机的发生是由于这一国际中长期资金流动过程中的多种问题共同导致的。。第一,国际金融市场上利率的变化。石油输出国在二十世纪七十年代早期的石油价格上涨中获得了巨额的收入,这些石油美元进入欧洲货币市场后,发展中国家可以以非常低的利率借入贷款。发展中国家在这一时期受低利率的吸引举借了大量浮动利率外债。进入二十世纪八十年代后,工业化国家的反通货膨胀政策使国际利率迅速提高。由于发展中国家大多数外债的利率是浮动的,利率上升与出口价格下跌使他们原有债务的实际利率大幅提高,债务偿还出现困难。第二,发展中国家未能合理利用所借资金来促进出口的快速增长。由于外债一般是以外币计价,而发展中国家一般都存在外汇短缺,所以外债的偿还需要有出口的高速增长作为条件。这就要求所筹借的资金能够直接和间接地带来出口的增长。发展中国家在利用外国资金中没有做到这一点。以墨西哥为例,利用所借外资进行大规模的基础设施建设。而阿根廷等国家则试图通过外债来发展国内工业,实行进口替代的工业化发展战略,导致了刘‘出口的忽视。由于这些国家在经济发展战略上的失误,为外债的偿还带来困难。另外,发展中国家还存在着严重的资金外逃现象,所借资金难以得到充分利用。利用到的资金所形成的投资项目也存在管理不善、经营效率低下等问题。这些导致发展中国家不能形成稳定的偿债资金来源。第三,商业银行对控制风险认识不足。由于发展中国家的外债主要是以国家名义介入的,“国家永不破产”的观点使大多数商业银行在国际借贷活动中没有采取借贷限①姜波克;《国际金融学》.高等教育出版社年版,第
綢西财经大:妒垦论文额等限制风险措施,不断加大对发展中国家的贷款。债务危机给世界带来了巨大冲击。债务不能按划偿付使大多数西方商业钺行的正常运营出现困难,并威胁到技式鹑谑谐〉奈榷āT谡裎;校裢懦惺茏啪大的还本付息负担,被迫进行全呵的经济紧缩。在这些囡家里,国民收入、实际工资下降,通货膨煎,失业率届高不下,社会动荡,低收入阶层其是老人与儿叠成为最苯拥氖芎φ摺U裎;笆庇牒侠淼慕饩觯晌0耸甏锛示昧煊蜃钪卮的事件。中国的积极财政政策年拢煅侵薜慕鹑诜绫┦苟涎窃凹夜墒斜┑懵氏陆担V停经济出现负增艮,泡沫经济破灭。受这场金融危机的冲击,香港、拉美、大洋洲、前苏联东欧国家都受到不同程度的影响。日本经济在经历了九十年代长期低迷后,弧洲金融危机更使其雪上加霜。全球经济和贸易的增长步伐明显减慢。年鼍眯问品⑸碧瓯浠Q侵藿鹑谖;挠跋烀飨约由睿て诿つ拷设导致的经济结构不合理等深层次矛盾在困际经济环境急剧变化和国内市场约束的双重因素作用下,更加突显。酃妹媪倌谛璨徽瘛⒊隹谙陆怠⑼蹲试龀しαΑ⒕增长速度回落的严峻考验。为了应对国内外复杂的经济形势,向改革与发展的既定目标继续迈进,中周政府审时度势,全面分析了制约经济增长的因素,宏观经济政筵由适度从紧的财政货币政策向稳健的货币政策、积极的财政政策转换。积极财政政策通过增发国债、加强基础殴旋建没,扩大国内需求,拉动经济增长。增发国债、增加政府支出不仪可以直接扩火陶内需求,而且可以增加就业、提高居民收入和企业利润,给企业和居民带来稳定的心理预期,提