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南方电网责任公司基建项目分包管理业务指导书
Q/CSG
中国南方电网有限责任公司工作标准
Q/CSG433005-2015
基建项目分包管理业务指导书
2015-07-29发布
2015-07-30 实施
1总则
中国南方电网有限责任公司 发 布
目 录
基建项目分包管理业务指导书
为进一步依法规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司” ）基建项目分包管理，依据《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，特制定本业务指导书。
分包管理的主要内容包括分包范围、分包审批管理、分包合同管理、分包商人员管理、分包商机具管理、分包商材料管理、分包商社会保险管理、分包商现场管理、日常监督检查、考核及处罚。
管控策略为负责型+指导型。
统一规范策略为全网统一。
本业务指导书相关的业务流程：
基建项目分包管理流程。
凡列入公司基建投资计划的基建项目分包管理，必须遵守本业务指导书。公司系统所属施工企业在公司系统外承包工程时，工程项目分包范围应遵从合同约定，相关的分包管理要求可参照本业务指导书执行。本业务指导书适用于参与分包管理的公司各级相关人员。
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是标注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）；
《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）；
《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）；
《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）；
《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》；
《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》；
《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》(Q/CSG213020-2014)。
承包商是指在基建项目中提供勘察设计、监理、施工、试验和咨询等服务的企业。
施工分包：指施工承包商将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业依法发包给其他具有相应资质的施工企业完成的活动。施工分包分为专业分包和劳务分包。
专业分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的专业工程依法发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。
劳务分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包商完成的活动。
违法发包：是指建设单位将基建工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。
转包：是指承包单位承包基建工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
违法分包：是指施工单位承包基建工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。
挂靠：是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。
电力工程主体工程范围：
送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程项目的主体工程，是指送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装；电力电缆的敷设和电缆头制作与安装。 变电（包括换流站）工程的主体工程是指一次、二次等电气设备安装及调试（特殊试验除外）等工程。
抽水蓄能电站工程的主体工程，是指包括厂房、输水水道系统、上水库大坝工程和下水库大坝工程的建筑主体工程，包括水泵/水轮机、发电机组、主变及辅助设备的机电设备工程。
管理目标
统一公司基建项目分包管理要求、标准和流程，规范开展基建项目分包管理。
管理要求
、违法分包及挂靠行为。
取得施工总承包资质的承包商可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包。对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的承包商。施工总承包单位将劳务作业分包时，应分包给具有施工劳务资质的承包商。但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给