文档介绍：财政学_第二章__财政支出基本理论8214
第04章
财政支出的内容
第一节社会消费性支出
(The public consumption)
一、社会消费性支出的性质
二、行政管理费和国防费
三、文教科卫支出
一、学习目的和要求
阐述社会消费性支出的一般理论,核心问题是如何提高社会消费支出的效益,优化支出结构。需要掌握的问题有:
社会消费性支出的性质和项目
我国行政管理费的现状及改革
我国政府在文教科卫等领域支出的范围和重点
提高文教科卫支出效益的方法
二、背景资料:
英国公务员制度改革
三、关键词:
社会消费性支出行政管理费国防费文教科卫支出
四、教学内容:
一、社会消费性支出的性质
(一)社会消费性支出的属性
属于非生产的消耗性支出,它的使用并不形成任何资产。
它满足的是纯社会共同需要,它所提供的服务是为全体公民共同享受,具有明显的外部效应。
在财政支出安排上,首先保证其必要的支出,是财政工作的基本职责。
(二)社会消费性支出项目
主要项目包括行政管理费、国防费、文教科卫事业费、工交商农等部门的事业费。
社会消费性支出的绝对规模是呈一种扩张趋势的,而相对规模在一定发展阶段也是呈扩张趋势的,达到一定规模则相对停滞。
二、行政管理费和国防费
Expenditures for state administration and national defenses
(一)属性
行政管理费和国防费都是国家的基本支出。
从直接的生产和消费社会财富角度来看,两类支出越少越好。
从财富生产的社会条件来看,两类支出是不可缺少的。
从社会经济的循环周转来看,行政和国防活动是全社会消费的一个组成部分。在某种程度上,二者的增加具有增加消费并促进生产的作用。
(二)行政管理费
13>.构成:行政管理费是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用。
主要包括行政支出、公安支出、安全支出、司法检查支出和外交支出等。按费用要素分类,可分为人员经费和公用经费两大类。
行政管理支出的绝对数是增长的,但在财政支出总额中所占比重是下降的。
我国行政管理支出结构表
2004
2000
1997
比重
(%)
数额
(亿元)
比重
(%)
数额
(亿元)
比重
(%)
数额
(亿元)
比重
(%)
数额(亿元)
数额
(亿元)
对外援助
武警部队经费
公检法经费
行政管理费
行政管理总支出
年份
表4-1 我国行政管理支出结构表
(三)国防费
我国国防政策
★我国始终奉行的是防御性的国防政策
★一国的国防支出规模是同一个时期的国际形势和国防政策直接联系的
★保证国防支出是财政的一项基本职能
我国国防费规模及其变化和构成
国际比较
国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重
2004
2003
2002
2005
2001
2000
1995
1990
1985
1978
国防支出占
GDP的比重
国防支出占财
政支出的比重
国防支
出增速
项目
年份
表4-4 国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重(%)
近年我国国防费构成
项目人员生活费活动维持费装备费合计
年份(%) (%) (%) (亿元)
2000
2001
2002
表4-5 近年我国国防费构成
图4-2 2001年中国与部分国家国防费占GDP和财政支出比重的对比
三、文教科卫支出
(一)文教科卫支出的经济属性
文教科卫支出是文化、教育、科学