文档介绍：《财政学》(第六版)第二章财政支出的基本理论
财政学
Public Finance
文峰
经济学博士、副教授
西南财经大学财政税务学院
(普通高等教育“十一五”国家级规划教材)第六版
一、现实生活中的财政学
二、学习对象、学习目的和学习方法
三、我国财政学建设的指导思想
11>. Fiscal phenomena in daily life
2. The objects、aims and
methods of learning
3. Guidelines for construction
of Chinese Public Finance
一、现实生活中的财政学
社会经济生活中,从居民的衣食住行到国家的政治活动和经济建设,时时处处存在财政现象和财政问题。
(一)财政现象
(二)财政问题
从现实生活中可以发觉,市场不是满足人们需要的惟一系统,它不能包揽人们的一切需要。另一个保证居民生活和社会经济正常运行的系统则是政府。政府主要通过财政以有别于市场的方式来满足市场不能提供或不适于由市场提供的各类需要。
最典型的事例
1·行政管理、国防、治安以及司法和执法。
2·基础科学。
3·城市建设。
这类需要既然是“公共的”,显然不能通过市场提供,或者即使由市场提供也是缺乏效率的,提供这类需要理所当然属于政府的职责范围。
由于市场的失灵,有些物品、服务须由政府提供,即公共物品,它的功能是满足公共需要。
(一)政府同家庭和人民的“生老病死,从摇篮到坟墓”息息相关
(二)政府承担政治和社会职能
(三)政府承担涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设任务
(四)财政收入取之于民,用之于民
(二)财政问题
财政收入由国内生产总值的比重以及中央财政收人占全国财政收入的比重多大才是适度的,两个比重日趋下降会对国家建设和居民生活带来什么影响。如何提高这两个比重。
企业的税收负担确定在什么水平上,才可能既保证政府各项支出需要,又不致使企业丧失应有的活力。如何加快税制改革,建立符合社会主义市场经济体制的税收体系。
、结构、效率问题
国家耗费巨额投资兴建大型基本建设工程,对经济发展和结构优化发挥什么作用,它的经济效益和社会效益如何,能给人民带来多大实惠。
、, ,相当于当年财政收入的1/10,对这样巨额财政补贴的利弊如何评价,有没有削减的可能。
社会主义国家为什么会出现财政赤字,财政赤字和通货膨胀是什么关系,为控制财政赤字应采取什么措施。
为筹集国家建设资金或为弥补财政赤字,政府连续多年向居民和企业发行国馈,同时向国外借款,逐年积累的债务到期要还本付息,甚至可能在某些年份形成还债高峰,在国债问题上政府应当采取什么措施,作为国家主人的每个公民应当持什么态度。
二、学习对象、学习目的和学习方法
财政学是一门应用理论学科,在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政业务课的中介作用:一方面将一般经济理论引向深化;另一方面对财政业务进行理论性分析。
(一)学习对象:
(二)学习目的:
通过学习,能够运用所学知识和原理分析财政现象、解决实际问题
(三)学习方法:
唯物辩证法——财政学的方法论基础
三、我国财政学建设的指导思想
(一)以马克思主义的基本原理为指导
(二)借鉴西方财政学
(三)紧密结合中国的实际
(四)继承和发展
第一部分:财政基本理论(第一章)
第二部分:财政支出理论
第二章财政支出基本理论
第三章财政支出规模与结构
第四章社会消费性支出:购买支出一
第五章财政投资性支出:购买支出二
第六章转移性支出
第三部分:财政收入理论
第七章财政收入规模与构成分析
第八章税收原理
第九章税收的经济效应
第十章税收制度
第十一章税制改革的理论与实践
第十二章国债和国债市场
第四部分财政管理
第十三章国家预算和预算管理体制
第五部分财政政策
第十四章财政平衡和财政赤字
第十五章财政政策
第十六章开放经济下的财政问题
第一节政府与市场
第二节财政概念
第三节财政职能
The government and the market
The concept of public finance
Functions of public fi