文档介绍：项目融资 PFI 模式 pfi 目录简介特点编辑本段简介 PFI(Private Finance Initiative) ,英文原意为“私人融资活动”,在我国被译为“民间主动融资”,是英国政府于 1992 年提出的, 在一些西方发达国家逐步兴起的一种新的基础设施投资、建设和运营管理模式。 PFI 是对 BOT 项目融资的优化, 指政府部门根据社会对基础设施的需求, 提出需要建设的项目, 通过招投标, 由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营, 并在特许期(通常为 30 年左右) 结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府, 而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。编辑本段特点虽然 PFI 来源于 BOT , 也涉及项目的“建设—经营—转让”问题, 但作为一种独立的融资方式,与 BOT 相比具有以下几个特点: 1. 项目主体单一。 PFI 的项目主体通常为本国民营企业的组合, 体现出民营资金的力量。而 BOT 模式的项目主体则为非政府机构, 既可以是本国私营企业, 也可以是外国公司, 所以, PFI 模式的项目主体较 BOT 模式单一。 2. 项目管理方式开放。 PFI 模式对项目实施开放式管理, 首先, 对于项目建设方案, 政府部门仅根据社会需求提出若干备选方案,最终方案则在谈判过程中通过与私人企业协商确定; BOT 模式则事先由政府确定方案, 再进行招标谈判。其次, 对于项目所在地的土地提供方式及以后的运营收益分配或政府补贴额度等, 都要综合当时政府和私人企业的财力、预计的项目效益及合同期限等多种因素而定, 不同于 BOT 模式对这些问题事先都有框架性的文件规定,如: 土地在 BOT 模式中是由政府无偿提供的, 无需谈判, 而且在 BOT 模式中, 一般都需要政府对最低收益等做出实质性的担保。所以, PFI 模式比 BOT 模式有更大的灵活性。 3. 实行全面的代理制。 PFI 模式实行全面的代理制, 这也是与 BOT 模式的不同之处。作为项目开发主体, BOT 公司通常自身就具有开发能力, 仅把调查和设计等前期工作和建设、运营中的部分工作委托给有关的专业机构。而 PFI 公司通常自身并不具有开发能力, 在项目开发过程中, 广泛的应用各种代理关系, 而且这些代理关系通常在投标书和合同中即加以明确, 以确保项目开发安全。 4. 合同期满后项目运营权的处理方式灵活。 PFI 模式在合同期满后, 如果私人企业通过正常经营未达到合同规定的收益, 则可以继续拥有或通过续租的方式获得运营权, 这是在前期合同谈判中需要明确的;而 BOT 模式则明确规定, 在特许权期满后, 所建资产将无偿地交给政府拥有和管理。根据资金回收方式的不同, PFI 项目通常可以划分为如下三类: (1) 向公共部门提供服务型(Services Sold to the Public Sector) 。即私营部门结成企业联合体, 进行项目的设计、建设、资金筹措和运营, 而政府部门则在私营部门对基础设施的运营期间, 根据基础设施的使用情况或影子价格向私营部门支付费用。(2) 收取费用的自立型(Financially free-Standing Projects) 。即私营企业进行设施的设计、建设、资金筹措和运营, 向设施使用者收取费用, 以回收成本,