文档介绍：2010 年国考申论真题(完整试卷) 给定资料 1 、海洋是人类家园的重要组成部分,为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口呼海水六大类。我国海域内, 有海洋生物两万多种,其中,海洋鱼类 3000 多种。天然气资金源量 14 万亿立方米,滨海砂矿资源储量 31 亿吨,海洋可再生能源理论蕴藏量 亿千瓦,海洋石油资源量约 240 亿吨。随着工业化、城市公的快速发展和人口数量的增长, 全球污染愈益严重。海污染的治理难度非常大, 特别是像渤海这样的内海, 海水封性强。自身交换能力差, 一旦污染, 它的自我更新周期至少需要 15 年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉。但近 30 年来污染加剧。情况堪忧。调查显示, 1983 年渤海鱼苗类有 63种, 2004 年只 30捉, 带鱼、鳓鱼、真鲷,银鲳等几乎绝迹。 2000 年至 2007 年,渤海发生赤潮灾害 87 次,累计赤潮面积2。 05 万平方公里。 2001 年, 国务院正式批准由国家环保局、国家海洋局、交通部等到有关部门和开津、河北, 辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》(以下简称《碧海计划》) ,旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善, 努力实现海泮生态环境良性循环。《碧海计划》总投资 500 多亿元, 实与项目 427 个, 主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等到内容。实现区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的 13 个沿海城市和渤海海域。以每五年为一个实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进,分为近期、中期和远期目标。 2001 年至 2005 年实现的近期目标是: 渤海海域环境污染得到初步控制, 生态破坏的趋势得到初步缓解。科学调查与监测结果证明, 陆源污染对渤海威胁最大, 入海河流流域周边的生活污水, 工业废水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源; 此外, 船舶石油产品泄漏、海上石油开采和海上养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段,为遏制陆源排水、污, 做了大量工作, 但是我国四大海区中, 渤海沿岸超标排放的入海排污口最多, 比例高达 90% 经上。渤海沿岸有分属在三省一市的 13 个城市,渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动,海洋、环保、农业,交通等政府管理的不管治理,管治理的管不了排污.”众多主体分享渤海的环境效益与经济效益, 这就使渤海成为典型的”公地”, 直接影响沿海地方政府治理的积极性, 造成治理工作效率低下. 《渤海计划》只是一个政策性文件, 不具有法律效应, 执行过程中, 难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一, 这也直接影响了治理的效果。有关权威部门发布的 2004 年渤海环境质量公报显示:“污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约 万平方公理,较上年面积增加约 万平方公里,占渤海总面积的话 35% 。其中, 轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了 44% 、 56% 和 57% , 污染程度明显加重。近年来的连续监测结果显示, 进入 21 世纪以后, 海南省环境污染仍未得到有效控制, 轻度、中度和严重是污染海域的总面积呈上升趋势。”显然,《碧海计