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××县突发事件总体应急预案
1 总则
编制目的
全面提高我县应对突发事件和风险的能力，最大限度预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失和危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《××省突发事件总体应急预案》、《××省突发事件应急预案管理办法》、《××市突发事件总体应急预案》等有关法律法规和政策规定，结合我县实际，制定本预案。
适用范围
本总体应急预案适用于本县行政区域内各类突发事件的预防和应对工作。
分类分级
突发事件分类
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本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。
（2）事故灾难。主要包括建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、***、民爆、电力（农电施工）、机械设备、特种设备、火灾、核与辐射、踩踏、溺水等安全事故；铁路、公路、水运等交通运输事故；供电、供水、供气和供油等城市基础设施和公共服务设施事故，以及环境污染和生态破坏等事故。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情事件、病原微生物和菌毒株事件、群体性不明原因疾病、食品药品安全事件、职业中毒事件、动物疫情事件以及其他严重影响公众健康和生命财产安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括刑事（治安）案件、涉外突发事件、群体性事件、影响市场稳定事件、网络与信息安全事件、恐怖袭击事件、民族和宗教事件、金融突发事件等。
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上述各类突发事件往往相互交叉和关联，某类突发事件可能和其他类别突发事件同时发生，引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
突发事件分级
各类突发事件按照事件性质、可控性和危害程度、影响范围等因素，由高到低划分为特别重大（Ι级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。
预案体系
全县应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层组织应急预案、企事业单位应急预案、人民团体应急预案、中央、省、市驻江单位应急预案、大型活动应急预案、重大工程项目应急预案和联合应急预案。
（1）总体应急预案。总体应急预案是全县应急预案体系的总纲，是县人民政府应对处置各类突发事件的规范性文件，由县人民政府颁布实施，并报市人民政府备案。
（2）专项应急预案。专项应急预案是县人民政府为应对某一类型或某几种类型突发事件而预先制订的，涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头起草，报县人民政府颁布实施。
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（3）部门应急预案。部门应急预案是县人民政府有关工作部门根据总体应急预案、专项应急预案，为应对涉及本部门职责的突发事件而预先制订的工作方案，报县人民政府备案。
（4）基层组织应急预案。基层组织应急预案是乡级人民政府和村级基层组织为应对本辖区可能发生的突发事件而预先制定的工作方案，乡级应急预案报县人民政府备案，村级基层组织应急预案报乡级人民政府备案。
（5）企事业单位应急预案。企事业单位应急预案是各企事业单位为应对本单位（行业、领域）可能发生的突发事件而预先制订的工作方案，按管理权限报同级行政主管部门审批，并报县人民政府备案。
（6）人民团体应急预案。人民团体应急预案是县内各人民团体为应对可能发生的突发事件而预先制定的工作方案，报县人民政府备案。
（7）中央、省、市驻江单位应急预案。中央、省、市驻江单位应急预案是中央、省、市在江行政机关、企事业单位为应对涉及本单位职责的突发事件而预先制定的工作方案，报县人民政府备案。
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（8）大型活动应急预案。大型活动应急预案是主办单位为应对大型活动中可能发生的突发事件而预先制定的工作方案，报县人民政府备案。
（9）重大工程项目应急预案。重大工程项目应急预案是重大工程项目业主、施工单位为应对重大项目建设中可能发生的突发事件而预先制定的工作方案，报县人民政府备案。
（10）联合应急预案。联合应急预案是县人民政府及其有关部门与相邻县级人民政府及其有关部门为应对可能发生、涉及跨行政区域的突发事件而预先制定的双边或多边工作方案，报市人民政府备案。
工作原则
（1）以人为本，减少危害。牢固树立生命至上的理念，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，全面履行政府职能，最大限度减少突发事件及其造成的人员伤亡和财