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“双百大城市”战略实施方案
“双百大城市”战略实施方案 （讨论稿）
为深入贯彻市委十二届四次全会精神，实施“双百大城市”战略，实现城镇化发展跨越赶超，制定本方案。
一、发展目标 （一）全市城镇化率达到50%左右，其中，20________年43%，20________年46%，20________年50%左右。
（二）全市累计完成城乡建设投资确保1160亿元，力争1471亿元。其中，20________年394亿元，20________年498亿元，20________年579亿元。
（三）全市城镇建成区面积达到320平方公里，其中，20________年达到265平方公里，20________年达到287平方公里，20________年达到320平方公里。
（四）全市城镇人口增加到310万人，其中，20________年增加到261万人，20________年增加到281万人，20________年增加到310万人。
二、实现路径 （一）抓好中心城市“拓展”工程 坚持“江北水城·运河古都”的城市定位，拉大框架，突出特色，完善功能。到20________年，建成面积100平方公里、人口100万的“双百大城市”。
1、高起点搞好城市规划 （1）按照“一轴两河三城”的城市格局，即以光岳楼南北大街为城市主轴，打造京杭大运河景观带、徒骇河风光带，以徒骇河为“纲”，推进老城、南部新城、经济开发区三城协调发展。
（2）搞好南部新城的规划，与发展文化旅游产业相结合，突出运河文化和水城特色。
2、高标准搞好城市建设 （1）今年正式启动南部新城建设，构建新城路网框架。
（2）加快“四湖八河”水系开发建设，开工建设南湖水库。
（3）提升市城区基础设施建设水平，打造畅通便捷的城市交通体系。
（4）加快推进古城保护与改造工程。
（5）加大棚户区改造力度，三年全面完成任务。
3、高水平搞好城市管理 （1）加大城市环境综合整治力度。
（2）搞好城市美化、亮化、绿化。
4、高效能搞好城市经营 （1）组建南部新城投资发展有限公司，全面负责南部新城的开发建设。
（2）积极探索城投债券等多种直接融资方式，走开经营城市、市场融资、加快建设的路子。
（二）抓好县市城区“提升”工程 1、各县市要进一步明确城市定位，发展特色产业，合理规划、扩大规模，彰显特色、完善功能，引导农村人口和县域优势资向城区集中。
2、各县市城区人口要显著增加。到20________年，临清达到35万，茌平达到30万，高唐达到25万，冠县、莘县、阳谷达到20万，东阿达到15万。
3、着力建设市经济开发区、茌平、东阿“大三角”地带，加强资整合，一体规划建设，形成主动承接济南的积极态势，打造山东西部新的经济隆起带中的“隆起区”和中原经济区中新型工业化、城镇化的示范区。
（三）抓好小城镇“突破”工程 1、坚持小城镇建设与产业发展同步规划、一体推进，与企业带动、园区发展紧密结合，以产业集聚带动人口集聚。到20________年，5个省级示范镇中，烟店、古云镇镇区人口各达到5万人，建成区面积分别达到7平方公里；博平、沙镇、柳林镇区人口各达到3万人，建成区面积分别达到4平方里。9个市级示范镇镇区人口各达到2万人，建成区分别达到3平方公里。其他镇区达到1万人，建成区面积达到2平方公里。
2、进一步完善基础设施建设，提高公共服务水平。到20________年，小城镇人均住宅建筑面积达到30平方米，自来水普及率达到100%，人均道路面积达到18平方米，绿化覆盖率达到28%；全部实现“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式。
3、推进户籍、土地、社保等制度改革，破除农村人口向城镇合理流动的壁垒。
4、高标准完成14个省市示范镇建设， 20________年省级示范镇建设污水处理厂，20________年市级示范镇建设污水处理设施，20________年全部建成投入使用。其他乡镇驻地建设全面推开，到20________年完成全部建设改造任务。
5、完成17个乡改镇的任务。
（四）抓好农村社区建设“千区”工程 1、采取企业推动、产业驱动、强村带动、政策促动的发展模式，规划建设1000个农村社区。积极推广祥光铜业和鲁西化工村企合作的经验，加快规划整合县（市区）工业园区内的村庄和小城镇驻地周边村庄。
2、高标准建设农村住房，统筹推进水电路气等基础设施建设，完善配套教育、卫生等公共服务。
三、工作抓手 （一）创建全国文明城市 以创建“全国文明城市”为抓手，积极开展文明创建活动，全面提升