文档介绍：招标投标法实施条例解读
招标投标法实施条例解读
讲授人:黄严
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个人简介
黄严,硕士,高级工程师,住房和城乡部库专家,现任省建设工程招标办副主任。长期从事工程造价和招投标管理工作,参加或牵头主持了多项国家和湖南省定额、建筑市场和招投标课题、招投标法规政策的编制和研究。从1995年以来,起草或牵头起草了省建设厅(委)历届“资格审查办法”和“评标办法”等规范性文件、以及湖南省“标准施工招标文件”和“电子招投标数据接口标准”等技术规范。主要研究方向为项目管理和招投标,在《中国建设报》、《建筑经济》、《中国招标》、《建设监理》等报刊上多次发表理论研究文章。
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解读提纲
1、条例概要
2、条文解释
9>3、注意事项
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《实施条例》背景
《招标投标法》,1999年8月30日第9届全令发布,2000年1月1日实施已有12年。
一、招投标工作现状
二、招投标制度状况
三、进入了关键发展阶段
2006年启动《条例》的立法调研、起草、论证,历时6年,国务院2011年11月30日审查通过,第613号令发布,2012年2月1日起施行。
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制定《条例》的必要性
1、是增强招标投标法律制度可操作性的
需要;
2、是促进招投标市场规则统一的需要;
3、是加强和改进招投标行政监督的需
要。
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主要制定原则
1、遵守上位法
2、解决突出问题
3、制度创新
4、区别对待
5、堵塞漏洞
6、强化责任
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主要框架
《条例》共七章 85条
第一章总则 6 条
第二章招标 22条
第三章投标 11条
第四章开标、评标和中标 16条
第五章投诉与处理 3 条
第六章法律责任 20条
第七章附则 3 条
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重点内容
1、进一步明确应当公开招标的项目范围;
2、充实细化防止虚假招标的规定;
3、完善选取评标委员会和规范评标行为规定;
4、禁止在招标结束后违反招标文件规定和中标人的投标承诺订立合同;
5、进一步强化禁止国家工作人员插手干预招标投标活动的规定,严格法律责任;
6、完善细化防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为规定;
7、规定招标专业人员职业资格制度;
8、完善对招投标活动的行政监督规定。
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招标投标交易场所
1、设主体:设区的市级政府;
2、怎么设:统一规范;
3、功能:为招标投标提供服务;
4、注意事项:不能隶属某个部门
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监管体制
(一)延续了既往中央各部门监督职责分工1、国务院发改部门:指导协调、监督检查
2、国务院有关部门:监督执法
(二)为地方创新监管体制预留了空间
3、比照中央部门监管职责作了规定
4、地方政府可以有所创新
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监管职责
1、备案
2、审批、核准,认定
3、投诉处理
4、审阅报告
5、监督评标
6、行政处罚
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第一章总则
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第一条[立法依据和目的]
为了规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法),制定本条例。
依法完善招标采购制度规范招标投标行为,提高公共资金采购效率,保证采购标的性能质量统一规范市场公平竞争秧序,维护社会公共利益和市场主体合法权益,加大惩防腐败行为的力度。
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第二条[工程建设项目]
招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
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第二条[工程建设项目]
本条主要为了衔接和界定《招标投标法》与《政府采购法》的适用范围;
两者定义的“工程”内涵是一致;
包括所有的土木建筑和设备管线安装工程及其相关的材料设备货物与勘察、设计、监理服务,并适用招标投标法及其监管体系;与“工程”无关或与其没有“不可分割和基本功能”关系的货物和服务适用政府采购法及其监管体系;
“等”是等内
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第三条[必须招标范围和规模标准]
依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模