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广州市城市更新〃中改造“项目
实施操作指引
为加快推进广州实现老城市新活力,实现高质量发展, 根据市委、市政府工作部署，借鉴上海等城市经验做法,制走本指引。
第一条基本概念
城市更新〃中改造”以企业投资为主，将“全面改造” 和“微改造”相结合，优先保护历史文化街区及各类历史文化遗产，通过对老城区的综合片区进行更新改造，在改善人居环境品质的同时，鼓励合理的功能置换、提升利用与更新活化，对地区产业进行转型升级，让老城市焕发新活力。
第二条适用范围
城市更新“中改造”主要适用于老城区旧城改造或旧城与国有旧厂相结合的连片更新改造，改造范围包括：越秀区、荔湾区、海珠区全区，原黄埔区、白云区华南快速路以南范围、天河区华南快速路以西范围以及经市政府明确的其他区域。
第三条项目启动
各区政府按照市委、市政府工作部署，综合考虑项目区位、人居环境提升、产业转型升级、历史文化传承、居民改造意愿等因素进行遴选，确走“中改造”项目。
第四条确定片区综合改造策划主体
对于不涉及跨区的“中改造”项目，由各区政府选定具有
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一定房地产开发、城市更新或工程建设项目管理实力的市或区属国企（含市/区属国有企业联合体）作为片区综合改造策划主体;涉及跨区的项目，由市住房城乡建设局综合相关区意见后，明确片区综合改造策划主体，必要时报市政府审走。
第五条片区综合改造方案、控规调整方案编制及审议
区政府组织片区综合改造策划主体开展基础数据调查、历史文化遗产普查和居民改造意愿征询等工作,结合《广州市历史文化名城保护条例》编制片区综合改造方案（方案应包含资金需求及平衡方案等）及控规调整方案，同步提交市城市更新领导小组会和市规委会审议。跨区的片区综合改造方案和控规调整方案分别由市住房城乡建设局和市规划和自然资源局统筹协调。
（一）基本原则。
老城区城市更新片区综合改造方案新建建筑面积以满足回迁和考虑部分其他住宅需求，其余全部用于商务办公为原则，优先考虑改造项目自身成本和收益基本平衡,同时确定改造目标、改造成本、基本盈利水平、总体资金平衡方案等内容,涉及控规调整的”由规划资源部门按法走程序开展调整工作。统筹推进片区综合改造范围内历史文化遗产保护和周边老旧小区微改造，所需资金纳入项目综合改造成本。
改造项目因用地、规划条件限制等无法实现资金平衡的”可结合项目实际需求在满足现行相关政策的情况下通过财政支持/补贴、支持市政道路和公建配套设施建设、异地安置（结合市城市更新安置房管理）、容积率转移（例如资源地块捆
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绑,应明确异地平衡地块位置、规划建设指标等）等方式实现资金平衡；住宅部分选择货币补偿的,相应弃产面积可转换为改造面积由改造主体销售。
（二）成本核算。
〃中改造〃项目改造成本由〃前期费用、拆迁费用、补偿安置费、复建费用和其他费用〃构成。其中，前期费用、拆迁费用、复建费用和其他费用在《广州市旧城镇全面改造成本估算核算办法》正式印发执行前z可参考《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》（穗建规字〔2019〕13号）的相关标准计列；由市规划和自然资源局牵头,会相关区政府、片区综合改造策划主体,委托不少于