文档介绍：行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 1 1第十五章第十五章行政处罚行政处罚??玉环玉环电大: 电大: 郑朋树郑朋树行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 2 2 第一节第一节行政处罚概述行政处罚概述一、概念与特征一、概念与特征行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。特征: 特征: 1 1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的,而不是以实现义务为目的。目的,而不是以实现义务为目的。 2 2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。规授权的组织。 3 3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织,属于外部行政行为。民、法人或其他组织,属于外部行政行为。行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 3 3 张某系一国营农场的职工,因生育第二个小孩, 张某系一国营农场的职工,因生育第二个小孩, 该农场场长依照该农场场长依照《《省计划生育管理条例省计划生育管理条例》》和该农和该农场对职工管理的规定,以农场名义作出收回张某场对职工管理的规定,以农场名义作出收回张某的独生子女证和独生子女保健费的独生子女证和独生子女保健费 350 350 元、罚款元、罚款 5000 5000 元,开除工作、清除出农场的处理决定,该元,开除工作、清除出农场的处理决定,该农场对张某的罚款农场对张某的罚款 5000 5000 元作为() 元作为() A A不具有行政主体的资格不具有行政主体的资格 B B不不属于行政处罚行为属于行政处罚行为 C C不能成为行政诉讼的标的不能成为行政诉讼的标的 D D属属行政处罚行为行政处罚行为行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 4 4 某市工商局按某市工商局按《《陆生野生动物保护条例陆生野生动物保护条例》》的规定, 的规定, 授权林业局,查处销售野生动物的行为,发现有授权林业局,查处销售野生动物的行为,发现有一家酒店正准备屠杀穿山甲,应以谁的名义处一家酒店正准备屠杀穿山甲,应以谁的名义处罚? 罚? A A林业局林业局 B B工商局工商局行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 5 5 二、行政处罚与刑罚二、行政处罚与刑罚 1 1、制裁的性质不同。一个是行政权,一个是司、制裁的性质不同。一个是行政权,一个是司法权法权 2 2、适用的违法行为不同、适用的违法行为不同前者违背行政法律规范,后者是触犯刑法前者违背行政法律规范,后者是触犯刑法 3 3、程度和程序不同、程度和程序不同 4 4、制裁的机关不同、制裁的机关不同 5 5、作出处罚的形式不同、作出处罚的形式不同行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 6 6 行政处罚与行政处分行政处罚与行政处分 1 1、制裁的对象不同、制裁的对象不同 2 2、制裁的行为性质不同、制裁的行为性质不同 3 3、原则不同、原则不同 4 4、惩罚的范围和程度不同、惩罚的范围和程度不同 5 5、采用的形式不同、采用的形式不同行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 7 7 第二节第二节行政处罚的原则行政处罚的原则一、处罚法定的原则一、处罚法定的原则 1 1、处罚依据是法定的、处罚依据是法定的 2 2、实施处罚的主体是法定的、实施处罚的主体是法定的 3 3、实施处罚的职权是法定的、实施处罚的职权是法定的 4 4、处罚程序是法定的、处罚程序是法定的某村村民胡某生产假酒进行销售,致使领村村民某村村民胡某生产假酒进行销售,致使领村村民多人喝酒后中毒,爱害人亲属向当地县工商局举多人喝酒后中毒,爱害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调查后认为,胡某的行为已经构成报。县工商局调查后认为,胡某的行为已经构成犯罪。那么县工商局应如何处罚? 犯罪。那么县工商局应如何处罚? A A对胡某对胡某行政行政行政处罚行政处罚 B B、、不予处理不予处理 C C、、不予处理,但应移送司法机关不予处理,但应移送司法机关 D D、、对胡某进行行政处罚,然后送司法机关对胡某进行行政处罚,然后送司法机关行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 8 8 二、处罚法定原则二、处罚法定原则三、处罚与违法行为相适应原则、三、处罚与违法行为相适应原则、四、处罚与教育相结合的原则四、处罚与教育相结合的原则五、不免除刑事、民事责任原则五、不免除刑事、民事责任原则六、救济原则六、救济原则一事不再罚的原则一事不再罚的原则针对一个违法行国不得给予两次以上针对一个违法行国不得给予两次以上的处罚。如针对一个企业的违法行为,工的处罚。如针对一个企业的违法行为,工商部门罚过,技术监督部门不能依据该法商部门罚过,技术监督部门不能依据该法再罚