文档介绍：丹东市***区土地利用总体规划大纲
(2006-2020年)
(送审稿)
丹东市***区土地利用总体规划修编办公室
二○○九年十一月
目录
1第一章总则
1第一节规划目的
1第二节规划依据
2第三节指导思想与原则
4第四节规划期限与范围
5第二章土地利用现状与形势
5第一节土地利用现状
7第二节土地利用形势
10第三章土地利用战略和规划目标
10第一节土地利用战略
11第二节土地利用目标
13第四章保护和合理利用农用地
13第一节严格控制耕地数量减少
14第二节强化耕地质量建设和管护
14第三节统筹安排其他各类农用地
17第五章优化与集约配置建设用地
17第一节优化配置城乡建设用地
19第二节保障必要基础设施用地
21第三节推进建设用地集约利用
22第四节加强建设用地空间管制
24第六章协调土地利用与生态建设
24第一节构建土地生态安全格局
26第二节创建生态型土地利用模式
27第三节加大土地生态建设力度
29第七章土地利用区域调控与管制
29第一节土地利用功能分区及调控
32第二节土地用途分区与管制
36第三节镇(街道)土地利用调控
38第八章规划实施保障措施
38第一节发挥规划导向作用
39第二节强化规划实施管理
40第三节完善规划实施的利益调节机制
41第四节加强规划实施的基础建设
41第五节扩大规划的民主决策和公众参与
附表
附表1: 土地利用主要调控指标表
附表2: 耕地保有量指标表
附表3: 建设用地规模指标表
附表4: 交通、水利及其他用地规模指标表
附表5: 园地规模指标表
附表6: 林地规模指标表
附表7: 牧草地规模指标表
附表8: 新增建设占用农用地、耕地及补充耕地指标表
附表9: 异地补充耕地区域平衡表
附表10:土地利用结构调整表
附表11:基础设施项目用地一览表
附表12:独立建设项目用地一览表
第一章总则
第一节规划目的
为深入贯彻科学发展观,落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,统筹安排各类、各业、各区域用地,加强土地宏观调控,保护、开发和节约集约利用土地资源,保护环境,实现***区经济社会发展战略目标,根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省土地利用总体规划(2006-2020年)》、《丹东市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》和有关法律、法规,制定《丹东市***区土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》。
本规划主要阐明规划期内***区土地利用战略,确定土地利用规划目标和主要控制指标,引导合理高效和节约集约利用土地,优化土地利用结构和布局,协调土地利用与生态建设,确定土地利用功能分区和区域调控措施,划定土地用途区并明确管制规则,强化镇(街道)土地利用调控,提出规划实施的保障措施。
本规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制,规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。
第二节规划依据
(一)《中华人民共和国土地管理法》;
(二)《中华人民共和国城乡规划法》;
(三)《中华人民共和国环境保护法》;
(四)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
(五)《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》;
(六)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);
(七)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号);
(八)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号);
(九)《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部第43号令);
(十)《辽宁省土地利用总体规划(2006-2020年)》;
(十一)《丹东市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》;
(十二)《丹东市土地利用总体规划(1997-2010年)》;
(十三)《***区国民经济和社会发展第十一个五年规划》。
第三节指导思想与原则
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设资源节约型和环境友好型社会为出发点,坚持严格保护耕地、节约集约用地的根本方针,按照“商贸立区、工业富区、引资兴区、人才强区”的发展思路定位,充分利用***区的资源优势、区位优势和政策优势,优化土地资源配置,节约集约利用土地,统筹区域土地利用,协调土地利用和生态环境建设,严格实行土地用途管制,推进***区以
“一园五区”(即金山工业园内新兴装备制造产业园区、高新技术产业园区、农业产业园区、生活服务功能区、休闲旅游度假区)为核心的城区经济建设,保障全区经济社会又好又快发展,提高土地资源对全区经济社会全面协调可持续发展的保障能力,建设“经济发达、社会安