文档介绍：第七章财政平衡与财政政策
财政平衡与社会总供求平衡
财政政策
财政政策与货币政策的配合
71>.1 财政平衡与社会总供求平衡
1、财政平衡概念
财政平衡是指财政收支在量上的对比关系。
1)财政收支不平衡的原因
外部冲击
无弹性税制
国有企业的经营状况
意外事件
2)财政平衡的含义
财政平衡是一种相对平衡
财政平衡是一种动态平衡
财政平衡是一种综合平衡
财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察
2、财政赤字及计算方法
财政赤字是财政年度中财政支出大于财政收入导致的财政不平衡的一种财政现象。
其计算方法
赤字(结余)=(经常收入+债务收入)-(经常支出+债务支出)
赤字(结余)=经常收入-经常支出
3、财政赤字的弥补
增加税收
增发货币
发行公债
财政平衡与社会总供求平衡
社会总供给是指一个国家或地区在一定时间内由物质生产部门和非物质生产部门提供的商品总量和付费劳务总量。社会总需求是指一个国家或地区在一定时间内在有支付能力的范围内使用和消费的商品总量和付费劳务总量。
总供给收入=C+S+T+M=C+I+G+X=总需求支出
这里 C(消费)、S(储蓄)、T(税收)、M(进口额)、I(投资)、G(政府支出)、X(出口额)
理解:不论经济处于何种状态,在给定的时期内,作为总供给的收入流量恒等于作为总需求的支出流量。
财政赤字的预算恒等式:G-T=(S-I)+(M-X)
等式左边表示预算收支平衡状况,当G>T时,政府预算出现赤字;当G<T时,则有财政结余。
S和I是储蓄、投资帐户,M和X是对外贸易经常帐户。当S>I时,非政府部门的储蓄大于投资,有结余资金;反之,则非政府部门的储蓄、投资帐户出现赤字。当M<X时,贸易经常帐户有盈余;反之,则贸易经常帐户出现赤字。这个预算恒等式可以理解为: 财政赤字=储蓄、投资帐户结余+贸易经常帐户赤字
即 M-X=0,
G-T=S-I
财政赤字=储蓄、投资帐户结余
此等式表示:一个部门的赤字正好是另一部门的结余
财政平衡与社会总供求关系
1、财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分,必须从衡。
2、财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段。
3、财政平衡可以直接调节社会总需求,间接调节社会总供给。
财政政策
财政政策
财政政策是政府为了实现一定的目标,依据客观规律和一定时期社会经济发展的要求制定的指导财政分配活动、处理财政分配关系的基本准则和规范。简单说就是一国政府为达到既定目标而对财政收支所作出的决策。
财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标,而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。——陈共
【如何理解财政政策】
它包含四层含义:
(1)财政政策是政府制定的旨在指导财政分配活动、处理财政分配关系,进而影响经济运行的基本准则和规范;
(2)财政政策有既定的目标,为实现目标还须借助一定的手段;
(3)财政政策的制定依据是一定时期社会经济发展和客观规律的要求。
(4)财政政策主体: 财政政策的主体只能是各级政府,而且主要是中央政府
财政政策由政策目标、政策手段和政策效应三个要素构成。政策目标反映着制定和实施财政政策的根本目的,它是财政政策的基础;政策手段是实现政策目标所采取的方法和措施,它是财政政策的途径;政策效应是财政实施对社会经济产生的影响,它是财政政策的效果。这三要素构成了财政政策的整体结构。
(一)财政政策目标
财政政策目标是政府通过财政手段的实施所期望达到的目的。它是财政政策的核心要素,反映着政府对国民经济和社会发展实施影响的根本意图,并对财政政策手段的选择起规范和约束作用。
财政政策目标的特点;
通常情况下,财政政策目标应具有多样性、协调性、可分性、稳定性等特点。
选择不同的政策目标,这主要取决于该国的经济体制和不同的经济环境。
一般说来,财政政策的目标是资源合理配置、收入的公平分配和经济稳定(充分就业、物价稳定、经济增长和衡)。当然,在不同经济时期,财政政策的目标有所侧重。
财政政策目标:
物价水平相对稳定
收入的合理分配
经济适度增长
社会生活质量逐步提高
我国财政政策目标归纳为以下五个方面
(1)社会总供求基本均衡。
社会总供求均衡是社会经济稳定增长的重要条件,财政政策属于需求调节政策,可以通过影响需求结构进而对社会供给结构和总量产生影响,正确选择适当的财政总量政策和结构政策,可以实现社会总供求基本平衡的目标。
(2)收入分配的相对公平。
市场经济条件下,人们的收入分配主要取决于各自提供的生产要素的