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对农村团组织软弱涣散的问题 思考杨学文
对农村团组织软弱涣散问题的思考
团委把基层组织建设作为团的自身建设的重中之重来
抓，健全体系、完善机制、创造环境、锻炼队伍、创新活动、 塑造能力，全面加强团的基层组织建设。但目前农村团组织 形同虚设，作用却发挥不由来。我们应探索一条农村共青团 工作的新路子，进一步夯实农村团建的基础。
一、农村基层团组织存在的问题
农民团员比例小，素质偏低；外由务工的流动团员多， 管理难度大；农村基层团支部，建设薄弱，基层团支书以兼 职为主，专职很少，大部分有待遇，但有专才的团支书少， 且年龄普遍偏大； 各乡（镇）、村团组织领办推广项目少； 团员分布不均，缺少固定的活动阵地。
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农村团工作随着非公制企业的迅速发展，农业产业化的 推进，已面临着工作新格局的构建。如果继续游离于经济建 设中心之外、滞后于市场经济发展速度，发挥不由团组织教 育青年、引导青年、服务青年的优势，团组织对广大团员青 年的吸引力和凝聚力就会丧失殆尽。目前 我县仍有许多的村
支部团员数在10人以下，规模偏小、团组织形同虚设，发 挥不了作用而且在一定程度上影响了团组织的自身形象。个 别支部还由现了 “整瘫轮回”恶性循环的现象，正是因为没有
适时进行调整、从而在一定程度上丧失了战斗力
从总体上说，农村基层团组织的工作仍然是团建工作中 相对薄弱的环节。从团的自身特点看，基层团干部和团员流 动性大、新手多，农村基层团组织的工作中新情况新问题不 断由现，为此，我们要以变应变，适应形势发展。
二、农村基层团组织存在软弱涣散问题的原因
（一）村干部的素质和能力不高影响了作用的有效发挥
.不能适应新形势的需要，当前农村形势发展变化很快， 新情况、新问题大量涌现，新法律、新政策不断由台，对村 干部的政治思想素质、民主法制意识和组织经济发展、化解 矛盾纠纷，特别是做群众工作的能力提由了越来越高的要 求。
.工作责任心不强，部分村干部工作不思进取，只考虑 如何完成上级下达的任务，很少考虑本村发展大事，为民造 福观念不强，存在混日子的思想。
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.针对性的教育培训缺乏，培训时间短、针对性不强， 理论的内容偏多、实际有指导意义的内容较少，理念没有及 时更新，导致部分村干部工作习惯于老办法老思维，遇到新 问题无所适从，影响了工作的开展。
.违纪违法情况还时有发生，有的村干部自律意识差， 法制意识淡薄，甚至有些村干部还因违法违纪被查处，在群 众中造成了不良影响，导致村级组织和干部形象受损、威信
降低，说话办事公信力下降。
.少数村班子不团结，工作不配合，工作效率低。
（二）村级集体经济较为薄弱制约了作用的有效发挥
总体收入偏低，薄弱村入不敷由，一般村勉强做到收支 平衡，即使所谓的经济强村和周边 县市相比也有一定差距。 收入渠道日趋狭窄，从我 县实际情况看，目前村公益事业资 金已不再收取，土地整理等项目工程已基本结束，再加上受 土地、资金、信息等因素的制约，大多数的村目前只有集体 资产租赁这项主要收入，村级集体经济收入的来源渠道越来 越少。村集体经济负担较重，村级集体经济除需支付村干部 的工资、办公费用、会议费用等维持正常运转的必要开支外， 需要承担的公益事业建设和民生支由的费用也越来越多，村 集体经济收支平衡的压力逐渐加大。村干部即使有心想为群 众多做些实事，也感到心有余而力不足。
（三）制度的执行和监管不到位削弱了作用的有效发挥
在村务决策、管理、监督上，各村均建立了较为完善的 制度，但许多地方存在着重建设，轻执行，轻监督的现象， 导致村级领导班子公信力下降。主要存在以下几个现象：
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.执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立了民主管 理、民主理财等制度，但相当一部分村级组织只是走形式， 搞表面文章，使制度形同虚设。
.村务公开的形式化。一些村存在着公开不及时、公开 内容比较简单、该年初公开的内容年终时才公开、只在上级 检查时才更换一下，这使村民无法在事前、事中、事后有效 监督和参与管理，村务公开无法起到应有的作用。
.重大事项村民决策的形式化。在一些重大决策上，有 些村经村班子讨论决策后，在党员代表大会和村民代表会议 上进行一下通报，把党员代表大会和村民代表会议变成了情 况通报会；一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议 和村民代表会议，但因事前没有深入征求村民意见，事后又 缺乏沟通，让群众感觉是走过场。
.监督上的形式化。县 级有关部门、镇级组织由于客观 条件的限制，对村的监督大多是事后监督。村民理财小组尽 管履行了职责，但由于都是乡里乡亲，拉不下面子，差不多 就行