文档介绍：蒸政办 [2006] 20 号
衡阳县人民政府办公室
关于印发 “十一五 ”道路交通
安全规划的通知
各乡、镇人民政府，县直各单位：
根据县人民政府意见，现将我县国民经济和社会发展第十一个五年规划期间的道路交通安全规划予以印发，望按照规划内容，认真组织实施，确保道路交通安全趋于稳定。
二 OO 六年五月十一日
衡阳县“十一五”道路交通安全规划
前言
道路交通安全是交通运输正常运转和快速发展的前提条件 ,是经济和社会发展的重要条件 ,是人民安居乐业的基本保证 .交通安全对保障国民经济的健康发展、保护人民群众的生命财产安全、维护社会稳定具有十分重要的作用。
上世纪 90 年代以来，我县道路交通事故频繁发生，交通事故死亡人数大幅上升。近年来，道路交通事故的增长势头虽得到了一定程度的遏制，但事故死亡人数绝对值仍然很大，万车死亡率仍然处在高位，道路交通安全形势十分严峻。
“十一五 ”期间是我县经济社会发展的重要时期，经济将持续快速发展，农村小城镇建设、村级公路建设加快，机动化进程将进一步加快，道路交通运输更加繁忙，道路交通安全问题将会更加突出。同时，进一步落实科学发展观，全面建设社会主义新农村必然对包括道路交通安全在内的公共安全提出更新、更高的要求。
为科学预防道路交通事故，提高道路交通安全管理水平，更好地适应经济社会及道路交通发展的需要，依据道路交通安全法律、法规和国
家有关政策，结合我县道路交通安全现状及发展趋势，对 “十一五 ”道路交通安全做出总体部署。
“十一五 ”道路交通安全规划包括：道路交通安全现状与发展趋势、指导思想与目标、道路交通安全主要任务和措施、规划实施的重点项目、规划实施的保障措施等五个部分。
本规划是 “十一五 ”期间我县道路交通安全工作的指导性文件。
一、道路交通安全现状与发展趋势
县委县政府十分重视道路交通安全工作，采取了一系列强有力的措
施，经过各方的共同努力，全县道路交通安全总体上趋于稳定，但形势
依然严峻。
（一）道路交通安全状况
道路交通参与者的交通违法行为频繁发生。 2004 年，全县共处理道路交通违法行为 21000 人次。平均每天 60 人次，与 2000 年相比，道路交通违法行为逐年上升，数量庞大，其中违章装载、超速行驶、酒后
驾车、无牌无证摩托车等严重违法行为导致的交通事故持续上升。
道路交通事故总量很大，交通事故死亡人数远高于邻近县区。
2004 年，全县共发生道路交通事故 1110 起，死亡 80 人，受伤 145 人，直接经济损失 41 万元。与 1990 年相比，交通事故总数上升倍、事故死亡人数上升倍。
道路交通事故万车死亡率高。虽然近十年来我县道路交通事故万车死亡率一直有升有降，但万车死亡率仍处于高位。
（二）道路交通安全主要问题
公路交通安全状况差，公路交通事故数量及严重程度远高于城市道路，二、三级公路上交通死亡事故高发， S315 线交通事故死亡人数持续、快速增加。
短途客运交通安全问题突出，群死群伤特大交通事故仍然频繁发生，客运车辆交通肇事的比例较高。
农村道路交通安全问题日益严重，事故迅速增长，伤亡惨重；农
村摩托车、三轮汽车和低速货车、拖拉机等机动车事故所占比例增大，
其中摩托车肇事占全年交通事故 75%。
道路交通参与者的交通安全意识和素质差，提高缓慢；机动车驾驶人交通违法肇事是交通事故死亡的主要原因，其中超速行车、不按规定让行、违法占道行驶、酒后驾车和疲劳驾驶等交通违法行为导致的后果尤为严重；不系安全带和不戴安全头盔导致的交通事故死亡严重。
驾驶人培训和考试仍存在明显的问题和不足， 3 年以下驾龄的机动车驾驶人肇事比例近年来逐年上升。
道路交通事故紧急救援和急救体系不健全，致死率远高于发达地区和邻近县区。
（三）道路交通安全影响因素分析
经济社会发展
我县是一个陆运交通为主体的人口大县，国民经济持续快速增长，
农村小城镇建设、机动化进程不断加快，将带动交通运输业的迅猛发展，
使交通流量、机动车及驾驶人数量急剧增长，交通需求矛盾日益突出，
道路交通压力增大，诱发越来越多