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上传人:2982835315 2016/7/15 文件大小:0 KB

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文档介绍:天津师范大学硕士学位论文政府采购合同监督的法律问题研究姓名:李静申请学位级别:硕士专业:经济法指导教师:胡兰玲 20070331 摘要摘要当今法律对政府采购合同的性质定位不明,是造成政府过分干涉的主要原因。当国家滥用财政性资金时,社会性财产得不到有效地维护,而行政部门囿于自身的行政职能,不能有效地监督自身的行为,从而使政府采购合同成为一种政府意愿主导下的“合同”。因此,需要我们引入监督主体对政府权力的滥用进行有效监管,而现有法律又对其规定得不够详细,因此应完善监督主体的权利设置,从而更有效地保护社会性财产及社会公共利益。再有,政府采购合同毕竟与一般的民事合同有所区别,它是政府运用社会性财产来满足社会利益的需要,因此,在政府采购合同的履行及具体的实行方面,应受到特殊条件的限制,而不应照搬《合同法》的相关理论。《政府采购法》仅仅是明确规定了财政部门、审计机关、监察机关是政府采购活动的管理与监督部门。对于其他形式的外部监督仅仅以“任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为,有权控告和检举,有关部门、机关应当依照各自职责及时处理”的表述作以原则性的规定。实际而言,在我国目前的国情条件下,单靠几个传统监督机关是远远不够的。只有构筑全社会范围内的监督网络,才能够有效保证政府采购活动真正成为阳光下的事业。为此,《政府采购法》应该从法律上明确赋予人大、政协、有关社会团体及广大人民群众监督政府采购活动的权利,同时还必须明确社会监督信息的反馈渠道。唯有此,政府采购活动才能真正依法进行。本文共分为三部分,第一部分笔者从政府采购合同在履行实践中存在的问题及现有制度的缺陷出发,通过对政府采购合同性质的分析,探讨加强政府采购合同监督制度的必要性及适度性;第二部分将政府采购合同的监督主体划分为公权监督主体与私权监督主体,在此基础上,论述了各方监督主体的权力(利) 义务设置;文章的第三部分主要从政府采购合同的订立、履行等方面提出完善政府采购合同监督制度的具体法律措施。关键词:政府采购合同;法律监督;监督主体;社会公共利益 Abstract The nlltulrleofthe Government Procurement Contracts has notbeen specifically provided for in Ollr current law,this isthemain reason forthegovernment to interfere heabuse of thefinancial funds,the socialproperty will because ofhis OWn iom ofthe executive branch,he often intheformofpower expansion,SO hec锄noteffectively supervise hisOWO iswhy We need tointroduce alleffectiveregulatory oversight tokeep watch On theabuse is not enough details on the provisions in OUr existing laws,We should improve thesupervision oftheright interpose,SO thatWe Calleffectively protect theproperty and public constructing thewhole works inthesocialSCOWl)then Wec狮promiso thegovernment purchase activity effectively gravitated,For this,the government purchase method should givedefinitely rules SOthatThe National People’sCongress, The Chinese People’s PoliticalConsultative Conference,other anizations andThe Massescmsupervi∞the government alsohave todefinitely inspect thesocial feedback outlet ofinformation this,the government