文档介绍：案例8 我国新闻纸反倾销案
1背景资料
新闻纸一直是国家重点支持发展的品种。是纸产品中一个具有代表性的品种。市场潜力十分巨大。我国目前新闻纸年需求量约为100万吨。1995年生产能力为85万吨，产量80万吨，其中国家九家重点新闻纸厂完成72万吨，占90%。“九五“期间拟安排对现有重点企业进行技术改造，新增60万吨能力，同时淘汰现有小纸机生产能力15 TJ-20万吨，以满足2000年国内约130万吨的市场需求。1四8年产销量将达95万吨以上，比1997年增长6%左右。
目前，全世界每年生产约3800万吨新闻纸，约占纸和纸板总产量的14%。中国每年生产约80万吨新闻纸，约占全国纸和纸板总产量的3. 2%,但与国外生产企业比较，规模仍偏小，最大的仅为15万吨，而发达国家新闻纸生产规模一般为100万吨。且国内现有生产企业的技术装备水平也比较落后，以纸机车速为例，吉林石崛造纸厂9号机每分钟为700米，己是国内最好水平，而国外先进水平可达1700-1800米/分以上。
1) 1996年初我国再度降低关税后，新闻纸的关税已降至15%
2)国内新闻纸的供需目前已基本平衡，即年需求量为80万吨左右，国内已有的九大新闻纸厂:吉林纸业股份有限公司、齐齐哈尔造纸厂、石视纸厂、鸭绿江造纸厂、广州造纸有限公司、南平造纸厂、江西纸业股份有限公司、宜宾纸扮股份有限公司和岳阳造纸有限公司的年生产能力大约是80万吨。
3) 1995年由于国际纸价由400多美元猛涨至1000多美元，国内厂家纷纷出口，国内新闻纸进口量也由1994年的9. 21万吨降至1995年的4. 9万吨，国内新闻纸供需紧张，使国家有关部门做出暂停新闻纸出口的决定。但自1996年二季度起，国际新闻纸市场供过于求，纸价从950美元/吨跌落至第四季度的450美元/吨，致使新闻纸进口量由1993年的4.，万吨增加至1996年的35> 6万吨，1997年1-10月，新闻纸进口总量己突破40万吨，占全国年总需求量的5p/o，这还不包括边贸进口的约10万吨的新闻纸。其中加拿大阿比西比公司的产品占到我国新闻纸进口量的1/3。且该公司已准备与国内福建龙岩纸厂合作，进行扩建12万吨新闻纸项目。
1) 1997年的订货会上，有15万吨新闻纸没有销路，就是10万吨指令性新闻纸生产任务，也只签订出4,5万吨合同，尚有5 .5万吨未落实。
2) 1997年，国内累计生产新闻纸73万吨，同比减少19%，但库存量增加。不少厂家下半年停产。由于1997年的大量进口，使许多报社库存量极大，1998年上半年主要是消化这一部分存量，因此1998年度中期企业经营状况并无明显改观。短期内需求量不可能有太大的增长。
1) 1997年10月1日起，对新闻纸进口关税实施滑准税率，即价格上涨，关税下调，价格下降，关税增加。1997年4月1日起新闻纸进口关税提高至20%。
2) 1997年10月1日起，对国内新闻纸出口退税率提高至9%。
3)对1997年全国纸张订货会上未订出的国家新闻纸指令性计划中的5. 5万吨新闻纸<吉
林纸业占2. 2万吨)，将由全国新闻出版署牵头，国家轻工总会与国家经贸委负责协调，安排报于U单位与新闻纸厂共同储备，并由银