文档介绍：注册安全工程师执业资格考试系列辅导之安全生产法及相关法律知识陈大为中国职业安全健康协会注册安全工程师高级工程师综述: ▲修改补充了第四章第一节《刑法》的有关内容▲第五章增加第六节《民用爆炸物品安全管理条例》、第十一节《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院 493 号令) ▲第六章的第二节换成《注册安全工程师管理规定》( 总局 11 号令)、增加第五节《安全生产检测检验机构管理规定》▲增加第七章《安全生产标准体系及主要标准》▲更新了《安全生产违法行为行政处罚办法》第一章安全生产法律概述第一节法的特征和分类提示:必须理解法的特征和分类。第一节法的特征和分类提示:必须理解法的特征和分类。二)社会主义法治 1 、法治的概念:法律的统治●指一种治国方略或社会调控方式; ●意指依法办事的原则; ●意指良好的法律秩序; ●代表某种具有价值规定的社会生活方式, 法律崇拜信仰●包括立法、执法、司法、守法、法律监督等各个环节; 管理国家的一种方式;静态的法和动态的法的运行及管理国家的一种理念、思想的综合; ●法的统治是法治精神的核心。法治和法制的区别●法治: 一个法制体系满足了法治的精神要件、实体要件、形式要件。●法制:仅指法治的实体要件和形式要件,不包含精神要件。●实体要件:各种法律规范●形式要件:法治的五大运行机制●精神要件:全民法律崇拜信仰的建立(三)社会主义法的适用三原则: ●依法独立行使职权; ●以事实为根据,以法律为准绳; ●法律面前人人平等。第二节安全生产立法的必要性及其重要意义提示: 必须理解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则; 安全生产立法的必要性安全生产立法的重要意义主要体现在以下几个方面: (一) 是在安全生产领域落实依法治国方略的需要我国己经明确将“依法治国、建设社会主义法治国家”写入宪法, 将依法治国作为治理国家的基本方略。党和政府历来高度重视安全生产工作。做好安全生产工作, 促使我国的安全生产形势稳定好转, 是全面建设小康社会、统筹社会经济发展的重要内容。制订和不断完善安全生产法律, 使安全生产监督管理真正纳人法制轨道, 建立安全生产工作健康发展的长效机制, 是在安全生产领域落实依法治国方略的基础工作。(三) 是预防和减少事故的需要生产事故多发, 是我国经济发展中的突出问题。造成这种状况的原因是多方面的: 安全生产管理的责任不够明确, 有关安全生产管理的法律、法规不够完善, 一些地方和企业安全生产管理松弛等等是重要原因。要解决这些问题,切实贯彻“安全第一,预防为主”的方针, 就必须依法对生产经营单位的安全生产条件、主要负责人和从业人员的安全责任、作业现场和安全设备的安全管理、事故防范和应急措施以及政府和安全生产监管部门的监督管理措施等加以规范, 预防和减少事故的发生,保证生产经营活动的安全。(四)是各级政府加强安全工作领导的需要(五) 是加强安全生产监督管理的需要为了适应安全生产形势和管理的需要, 国务院决定设立国家安全生产监督管理局, 各省( 自治区、直辖市) 也相继建立了安全生产综合监督管理机构, 逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。各级政府也都赋予各级安全生产监管部门对各行业、各部门的安全生产工作进行综合监管的职能, 要履行综合安全监管和执法职能, 各级安全生产综合监管部门必须有法可依。因此,要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管理体系, 必须制定安全生产法律法规, 以便依法监管。六)是有效提高从业人员安全素质的需要(七)是增强全民安全生产法律意识的需要(八) 是制裁安全生产违法犯罪的需要社会主义法律的功能之一, 是通过制裁违法犯罪来保护人民群众的根本利益。对各类严重的安全生产违法犯罪行为的纵容和姑息, 就是对人民群众的极大犯罪。对各种安全生产违法犯罪行为没有明确的法律界定和法律责任加以约束, 是当前安全生产违法行为屡禁不止的症结所在。所以, 必须制定明确、具体、严厉的法律制度, 充分运用刑事、行政和民事责任的综合功能, 实现文明生产、安全生产。第三节我国安全生产法律体系的基本框架提示:必须熟练掌握我国安全生产法律体系的基本框架。一、安全生产法律体系的概念和特征(一) 安全生产法律体系的概念: 安全生产法律体系是指我国现行全部的、不同的安全生产法律规范所形成的有机联系的统一整体。(二)特征: ●调整对象和阶级意志的统一性; ●内容和形式的多样性; ●系统性; 二、安全生产法律体系的基本框架(一)从法的不同层级,可分为上位法和下位法(法的形式体系) 居于最高层次的是: 我国宪法。 1、法律: 全国人大及其常委会制定和修改的法律, 由国家主席签署令予以公布。 2、法规●行政法规: 国务院根据宪法和法律,制定行政法规,由总理签署国务院令公布。 3 、规章: ●部门规章:国务院各部、委和具有行政管理职能