文档介绍：内容提要

社区权力的重新配置，以及社区参与机制的建构已经成为当下社区
建设的核心议题，二者的关系如何达成直接关系到社区民主自治的未来
走向能否实现。本文首先对既有的相关研究加以回顾和讨论，在此基础
上指出，中国城市的社区参与是一个含义复杂的概念，尤其是在中国社
会经济全面转型的时代背景下，它既包括社区建设过程中国家动员下的
群众参与，也包括国家动员之外居民为了相同的兴趣爱好和共同的利益
维护而自发进行的参与。在现有体制框架之内，中国的社区参与遵循着
一条公民参与理论所无法解释的独特路径。然后，本文通过对东站十委
这个社区个案的深度解读，从分析社区参与的实践过程入手，***了社
区组织和居民参与社区活动的深层动机，最后得出了以下三个结论：第
一，居委会的行政执行权力和福利分配职能在动员社区居民参与社区活
动起到了重要作用，社区居委会与普通居民、居民积极分子之间建构了
一种施恩回报的依附关系，与单位时代的国家动员和群众参与有相似之
处，具有“路径依赖”的特征。第二，基于人情和利益的社会关联，居
委会建构了一套以感情、人情、互惠和信任为基础的地方性互动网络，
最大限度地动员居民参与社区活动，这是社区参与实践的制度创新。第
三，居委会动员居民参与，其目的在于将群众纳入到国家治理体系之中，
支持现有的体制和政权，而不是赋予群众参与政策决策的权利、形成监
督与制约国家权力的能力，与西方发达国家通过民众社区参与途径、参
与国家治理、促进民主自治的精神实质相差甚远。相反，我们可以从我
国群众动员的社会传统中寻找到许多理论和经验资源。
目录

前言................................................................................................................1
一、社区权力构成与社区参与：研究文献综述........................................2
（一）城市社区权力结构与基层秩序...................................................2
（二）中国时空背景下的“社区参与”...............................................6
（三）社区参与：考察社区权力关系的面向.......................................8
二、个案社区基本情况和研究方法..........................................................11
（一）东站十委个案概况.....................................................................11
（二）研究方法选取.............................................................................13
三、社区参与类型与社区权力制约：个案解读......................................14
（一）类型多样的居民参与.................................................................14
（二）小结：从内在参与动机***依附性互动关系.........................21
四、社区里的“新传统主义”：背后的双重意义..................................26
（一）华尔德的单位研究：单位里的“新传统主义”.....................26
（二）社区里的“新传统主义”：依附关系与人情网络...................28
（三）双重性意义：一个简要的分析.................................................31
五、结论与展望..........................................................................................32
注释........................................................................................