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韩美FTA的战略含义及对中国的影响
张玉山
【专题名称】国际贸易研究
【专题号】F52
【复印期号】2009年03期
【原文出处】《社会科学战线》(长春)2008年12期第80～88页
【英文标题】Strategic Implications of the FTA between South Korea and
. and the Influence on China
【作者简介】张玉山，吉林省东北亚研究中心。（长春 130033）
【内容提要】韩美两国政府不顾各自国内强烈的反对呼声，于美国政府TPA权限到期之前
达成FTA协定，其战略含义及其对中国的影响不可小视。中国需积极妥善应
对这一挑战，才能够化解其负面影响。
【关键词】韩美FTA/战略含义/影响

中图分类号：文献标识码：A 文章编号：0257－0246（2008）12－
0080－09
2007年4月2日，韩美FTA（Free Trade Agreement）谈判在历经14个月的艰
苦磋商之后，终于落下帷幕。尽管第八轮谈判之后还存在重大分歧，但在随后的高
级别会谈中，韩美双方出于各自重大的战略考虑，还是在敏感产业方面分别作出让
步，促使谈判在延期两次的情况下最终达成一致。
一、韩美FTA的主要内容
韩美FTA谈判内容共涉及19个领域，在多轮谈判中，农业、汽车、纺织品等领
域的开放问题一直是谈判的焦点。根据最终达成的协定，双方94％的工业品3年内
完全取消关税，在协定生效后将立即取消85％的工业品关税，另15％的工业品关税
将在3至15年内逐步取消（见下表）。①
在农业方面，美国迫切希望农产品完全贸易自由化，而韩国则要求将部分农产
品排除在贸易自由化之外。因担心韩国内部政治压力会影响整个FTA的顺利进行，
美国不得不在大米问题上作出让步，同意韩国将大米等农产品排除在FTA之外，使
韩国继续保持对大米进口的配额限制。虽然美国牛肉进口问题没有纳入最终协定，
但迫于美国压力，韩国官方宣布只要OIE承认美国是一个控制风险（controlled
risk）国家，就恢复对美国牛肉的进口，并表示将在一个合理范围内开放韩国牛肉