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沈村镇丁店村廉政风险防控管理工作
实 施 方 案
 
为扎实推进我村惩治和预防***体系建设，加大从源头上预防和治理***力度，根据区委办、区政府办《关于印发＜宣州区廉政风险防控管理工作实施意见＞的通知》（宣区办发〔2011〕69号）要求，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实村民组织法，指导组织建设、规X权力运行，防止出现***的出现，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，最大限度地降低廉政风险，推动全村反腐倡廉建设深入开展，为实现仁义跨越发展提供有力保证。
二、目标要求
一是增强风险意识。各岗位防X廉政风险的主动性进一步提高，党员干部特别是村干部防X廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防***。以更有效的措施，更大的力度预防***，最大限度地减少***问题的发生，保护村干部为群众服务的积极性。
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三、实施X围
丁店村全体村干部。
四、方法步骤
共分五个阶段，2012年1月月底前完成。
第一阶段：权力清单核定，规X工作流程（2011年11月20日前完成）
按照“职权法定、权责一致”和“谁行使、谁清理”的要求，对岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。
对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以与办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规X，绘制“权力运行内部流程图”。
第二阶段：排查廉政风险，评估风险等级（2011年11月底前完成）
围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方法，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失X的风险；制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析研判，建立廉政风险目录，并在一定X围内公开，接受社会监督。
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在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、***现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责，各等级风险由村相关主要负责人负责，要重点突出对高等级风险的防控。
第三阶段：制定防控措施，规X权力运行（2011年12月25日前完成）
围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规X权力运行，对重要、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉政、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规X、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。
廉政风险防控要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。村投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；村采购实行管采分离；重大、复杂、敏感的事项实行集体决策；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。
第四阶段：加强公示公开，推进科技防控（2011年12月底完成）
通过村级、公开栏、媒体等方式，主动向社会公开不涉与国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准，接受社会监督。
第五阶段：构建长效机制，强化监督检查（2012年1月20日前完成）
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建立健全教育长效机制，通过开展岗位廉政教育、示X教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、村干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，与时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以与苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制，通过廉