公共行政学课件 第二讲 行政职能.ppt

文档介绍：第2讲行政职能
1 现代政府行政职能问题的由来与发展
2 行政职能的涵义和意义
3 行政职能体系
4 西方行政职能的演变和论争
5 我国行政职能的转变
1 现代政府行政职能问题的由来与发展
“新政”—现代政府行政职能问题的由来
“东亚经济奇迹”——后发展国家政府行政职能问题的产生
“东亚金融危机”——后发展国家政府行政职能问题的修正
2 行政职能的涵义和体系
行政职能的涵义
行政职能也称政府职能,是行政机关在管理活动中的基本职责和功能,主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
特点:执行性——执行党和人大的决议
多样性——全方位、多层次
动态性——因时、事而异
行政职能的意义
☆行政职能决定着政府的定位
☆行政职能决定着行政组织的建设
☆行政职能决定着行政的目标和任务
☆行政职能决定着行政的效能
☆行政职能决定着行政改革的成败
3 行政职能体系
行政管理的基本职能
●政治职能
——维护国家统治,巩固国家政权,保障国家安全。
★保卫职能
★专政职能
★民主职能
●经济职能
——组织和领导经济建设
★社会经济管理
统筹规划
宏观调控
维护秩序
提供服务
★国有资产管理
保值增值
●文化职能
——领导和参与精神文明建设,发展教育、科技、卫生、体育、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业。
★规划;★政策;★组织实施;★指导、监督、协调。
●社会职能
——提供良好的生活环境
包括:环境保护
城乡建设
社会保障
社会治安
基本方式:直接提供
行政管理的运行职能
●决策职能
●组织职能
●协调职能
●控制职能
比较:管理职能
◇计划
◇组织
◇领导
◇控制
◇创新
4 西方行政职能的演变和论争
西方行政职能演变的基本状况
“守夜人”→→职能扩大
政治职能
强大
经济职能
缺乏
社会职能
薄弱
趋于缓和
政府干预
掌控合作