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江西省造林绿化“一大四小”工程规划
技术方案
第一章总则
第一条为规范全省造林绿化“一大四小”工程规划,统一技术标准、规划内容、规划方法、规划深度等技术要求,依据有关林业技术规范和标准,结合我省造林绿化实践,制定本方案。
第二条适用范围
本方案适用于全省县级行政区域造林绿化“一大四小”工程规划编制。
第三条规划编制目的与任务
㈠规划目的
造林绿化“一大四小”工程规划,是进一步提升,建设绿色生态江西的总体规划;是制定年度造林计划,落实苗木和资金,稳步推进国土绿化进程的重要技术文件;是明确国土绿化任务和绿化责任,考核评价各级政府和部门造林绿化成效的重要依据。
㈡规划任务
1、确定区域国土绿化目标;
2、通过全面调查,摸清待绿化土地资源的分布范围和数量;
3、确定山上、山下造林绿化类型及规模;
4、制定年度造林绿化计划和苗木、资金安排;
5、提出具体的造林绿化实施方案和保障措施。
第四条规划指导思想与基本原则
㈠指导思想
以科学发展观为指导,以建设生态文明为理念,坚持“生态立省、绿色发展”战略,以保护绿色生态优势、促进林农增收和实现63%森林覆盖率为总目标,巩固提高山上绿化成效,加快山下绿化步伐,主攻设区市政府所在地、县城和乡镇所在地绿化、村庄绿化以及农田林网、通道绿化、工业园区和矿山裸露地绿化,提升造林绿化整体水平,构筑功能完备、结构合理、效益显著的森林生态体系,为加快绿色生态江西建设,实现江西中部崛起作出新贡献。
㈡基本原则
1、坚持政府主导,部门分工协作,共同完成的原则。在政府领导和协调下,林业、农业、水利、国土、交通、铁路、建设等部门共同参与规划编制工作,各自完成责任范围内的规划方案。
2、坚持生态优先,生态、经济、社会效益相协调的原则。在增加林木覆盖率,提高和适地适树的前提下,规划营造经济价值高、市场前景广、景观效果好的树种,突出地方绿化特色,做大做强林业产业,实现生态、经济、社会效益的统一。
3、坚持巩固山上绿化,突出平原造林的原则。在确保山上林地及时绿化,林分结构优化调整和森林质量稳步提高的前提下,重点加强山下(平原)地区的路沟渠(农田林网)、乡村绿化和城镇绿化,提升。
4、坚持实事求是,统一规划,分步实施的原则。根据造林绿化目标要求,全面调查待绿化的土地资源,实事求是地落实造林绿化任务,精心编制涵盖山上、山下和各个部门的国土绿化规划。根据工程建设规模、种苗供应能力以及劳动力资源状况合理安排年度造林计划,稳步推进国土绿化进程。
5、坚持因地制宜,造、封、补、乔、灌、草相结合的原则。根据待绿化土地资源特点,合理确定营造林方法,优化树种配置方式,提高造林绿化成效。山上造林实行针阔叶树种混交,提高森林防护效益和生物多样性。山下绿化实行乔、灌、草相结合,提高绿化美化效果。
6、坚持产权明晰,责任明确,务实高效的原则。明确土地权属和林木权属,完善利益驱动机制,切实保障造林绿化主体的合法权益,提高造林绿化成效,确保国土绿化务实高效推进。
第五条规划期限
规划期限为5年,即2008~2012年。其中,前期(2008~2010年)为造林绿化阶段,后期(2011~2012年)为巩固完善阶段。
第六条规划区域
规划区域为县(市、区)行政辖区,涵盖山上、山下可绿化国土。
第七条规划目标
全省森林覆盖率达到63%;设区市、县(市、区)森林覆盖率达到赣府厅字[2006]95号文中明确的森林覆盖率;森林质量和绿化水平整体提高,建成层次多样、结构合理、功能完备的点、线、面相结合国土绿化体系和集约经营、结构合理、富有活力的林业产业体系。
㈠到2010年底,全省森林覆盖率达到63%。山上绿化成效巩固提高,山下绿化水平显著提高。
⑴因雨雪冰冻灾害损毁林分(林地)基本完成恢复造林;火烧迹地、采伐迹地及时更新,宜林荒山基本绿化
。
⑵设市城市和县城建成区绿化覆盖率分别达到40%和35%,绿地率分别达到36%和30%,人均公共绿地面积达到10平方米。
⑶乡镇所在地绿化覆盖率达到15%以上,绿地率达到10%以上,人均公共绿地面积达到3平方米。农村土地流转
⑷农村自然村庄和路沟渠基本绿化,建设高效的农田防护林带,实现农田林网控制率85%以上。
⑸已建和新建高速公路、铁路两侧绿化率达到85%以上,国省道干线两侧绿化率达到80%,县乡公路两侧绿化率达到80%,江河堤防、灌区渠道两侧绿化率达到80%。
⑹工业园区绿化覆盖率达到35%以上,园区内裸露地基本得到绿化;各类废弃矿山、矿渣、尾砂(矿)区基本复绿。
㈡到2012年,绿化水平得到进一步提高,基本建成层次多样、结构合理、功能完备,点、线、面相结合的国土绿化体系,生态状况整体步入良性循环。
城镇