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探索与规范：民国北京政府司法官考试制度述论朱晓东轎江汉论坛一、司法官考试的背景与动因了丰富的养料。造，各级司法机关相继成立。迫切需要法律人才。既往学界较多关注司法官考试的制度设计①，对于试实践。分析司法官考试的历史背景与动因，梳。如何选拔任用各厅推事、检察官，成为不可回避的问题。��年�拢�逋�洳肌斗ㄔ罕嘀品ā罚�8鞯厮痉ńㄉ韬�司法官的选用提供了指导性意见。随后，《法官考详细规定。③在法部的主持下，清廷于��年秋举行了第一次法官考试，取录了一批司法官，充实到刚刚成立的各级审检厅内，有效缓解了各地审判机关悬缺待人的窘况，具有专门学识的司法人员在司法官群体中的比例明显提升。但随着清朝的覆亡，但确立了“法官非依考试不得任用”的原则，开创的进一步完善奠定了基础。��年��日，南京�貶�政府成立，力图仿独立，法制局先后制订《法官考试委员官职令草选任用，制定了较为完备的办法。��年�拢��“所有司法人员，必“逢进必考”的司法官选拔任用原则进一步确立。但随着南北议和的尘埃落定，民国北京政府很快成立，具专门法案的拟订无疑为民国北京政府司法官考试制��司法独立观念逐步深化的必然选择确立的三权分立政治原则，使司法独立得到进一步发展。司法独立包括司法权独立和司法官独立，与司法权的独立相比。司法官的独立更具现实意义。针之一，特别强调法官必须具有司法专业学识。他围绕首届内阁的施政纲领，提出“五端”，“实行容。他认为，“实行司法独立，是为宪法之精义”，无高尚之道德，完全之学识，裁判之经验，则人民独立之害。”⑤表达了对当时司法官选用现状的不满和选拔司法官的迫切需求。��年�拢�硎坑⒓�任司法总长后，以推行司法独立为己任，在其主持编制的《司法计划书》中开宗明义道：“司法独立，为立宪国之要素，亦即法治国之精神�雹薜谌�任司法总长梁启超，极力宣扬“司法独立为立宪之厉行考试以免幸进、严定考绩以汰不职、回避本籍以免瞻徇的办法。为司法独立提供合格的司法官。从民国初期三位司法总长的施政计划中可以看出，司法独立是其重要内容，司法官的独立是司法“真正独立之精神”。选用专门法政人才成为司法独立的重要内容。司法部组建伊始，曾于��年�鲁醴⒉颊锌伎�员的通告：“及格者方予委任”。与此同时，司法部加紧制定司法官考试法规。��年�拢�捎谇扒蹇际苑ü僬鲁桃讶∠��痉ㄗ艹ね�资限制”，饬司员另定试验法官新章，“并闻考试斟酌，以期完善”。⑦同年�拢�痉ú康缱筛魇√�法使署，“谓各级法官非由专门学校毕业者不能充任，其资格分为三层：充高等推检各官者须留学东西洋法科毕业，并历有经验者；充地方推检者，必须法律学校五年完全科毕业者；充初级推检者，则等亦须受有法政一年之教育者方准充任”。⑧司法部杜绝所任非所学的情况出现。司法独立观念还体现在当时的大总统令中。��年底，民国北京政府颁布“整顿司法事宜”大总统令，“司法独立，为万国共由之大业，欲进国家于法治，宜悬此鹄以期成。本大总统昔任疆圻，����．�万方数据
司法官考试的设计与建构立之本意，在使法官当审判之际，准据法律，返循恕之实克举，而治理之效乃彰。然必法官之品格学独立．司法官独立成为构建司法官制度的关键所在。司法观念的变化催生了司法实践的发展，通过严格的考试程序选拔司法官代表国家行使司法权，“自去岁法院改组以来，专以学校文凭为资格枉法盛行、敲诈***常在