文档介绍：解决西部农村贫困问题构建和谐社会
▲▲一、西部贫困问题的解决是构建和谐社会的主要内容
西部农村贫困现状
西部地区是中国最主要的贫困地区，农村贫困问题依然严
重。
第一，农村贫困人口多，贫困程度深，整村、整乡、整县的
贫困多。
解决西部农村贫困问题构建和谐社会
▲▲一、西部贫困问题的解决是构建和谐社会的主要内容
西部农村贫困现状
西部地区是中国最主要的贫困地区，农村贫困问题依然严
重。
第一，农村贫困人口多，贫困程度深，整村、整乡、整县的
贫困多。
第二，贫困地区生产条件差。这些贫困人口中，1000多万
人口分布在西北的干旱缺水地区，人畜饮水很困难；2000多万
人口分布在西南的石山地区（喀斯特地貌），耕地严重缺乏；1000
多万人口分布在海拔2000米以上的高寒山区以及交通通讯极不
便利的深山区。
第三，贫困人口缺少科技文化知识。
第四，脱贫难度大，贫困人口下降速率越来越慢。
反贫困是和谐社会的构建和谐社会的主要内容之一
2004年9月，党的十六届四中全会提出“构建社会主义和
谐社会”。社会主义和谐社会的基本特征是民主法治、公平正义、
诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处。我国是一
个农业大国,看社会是否和谐,首先要看构建和谐社会的社区主
体――农村是否和谐，而农村和谐的关键是其人口主体――农民
的生活是不是得到了极大改善，农民的利益是不是得到了有力保
护。农村稳定是整个社会稳定的基础，农村稳定了，农民安居乐
业了，也就从根本上保证了我们国家和社会全局的稳定。所以，
要构建社会主义和谐社会，当务之及就是解决农村剩余贫困的问
题，关键是是解决西部农村的贫困问题，把反贫困任务放在重要
位置。只有全体农民的共同富裕，才能为全面建设小康社会，构
建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
▲▲二、西部农村长期贫困的原因
中国西部地区集中了全国主要的大山、高原、沙漠、戈壁、
裸岩、冰川以及永久性积雪地域，受东南季风与西季
风的影响强烈，寒、暖、干、湿季节变化很大。海拔高，气
候寒冷，水资源严重缺乏，交通不便，信息闭塞。这种复杂多样
的地理条件，不断恶化的生态环境，导致自然灾害频繁发生，这
就决定了西部土地产出率与东部有相当大的差异。此外，西部农
民的科技文化素质极为低下、西部农村基础设施落后、西部地区
农民的社会保障体系严重滞后、西部地区乡镇企业发展缓慢、城
镇化比率低都是西部农村长期贫困的原因。
▲▲三、解决西部地区贫困问题的对策
1、改善、保护自然生态环境，解决西部地区恶劣的自然条
件
21世纪中国西部的反贫困，必须按照科学发展观的要求，坚持走一条扶贫开发
与环境保护同步发展的新路，并坚决反对
“先污染，后治理”的扶贫开发模式。一方面要加大生态建设投
入，另一方面必须立足于生态扶贫，利用扶贫资金积极进行生态
扶贫，推行小流域生态治理与恢复项目，重点支持特色农业、节
水节能农业、生态农业，以及有利于生态保护的圈养业和庭院经
济等。此外，对自然条件极度恶劣地区的贫困居民，要有步骤、
分阶段实施生态扶贫移民开发。
实现可持续发展是解决西部农村贫困地区贫困的基本前提，
只有建立起可持续发展机制，才能逐步提高贫困人口的生存和生
活质量，保持人、社会与自