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旅游规划整合——对“大旅游〞内涵的再认识
[摘要]随着旅游活动的不断普与和深入开展，旅游规划实践在我国各地蓬勃兴起，旅游规划的思想、内容与方法也在不断开展完善。本文简要回顾了国内外旅游规划系统和支持系统四个局部；王家骏在此根底上增加了营销系统等。在旅游系统理论的指导下，旅游规划由对单个旅游要素(如服务设施、旅游景点)的规划，逐步开展为对整个旅游系统内各要素的统一协调规划，规划中考虑的因素越来越全面，旅游地形象等无形因素对旅游系统良性开展的贡献，以与系统整体的协调、持续开展越来越受注目。　　可持续开展思想对旅游规划的影响　　1972年，达尼拉和丹尼斯
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·米多斯(Danella and Dennis Meadows)的《开展的极限》一书震动了全世界，人类开始反思不合理的开展方式对资源和环境带来的灾难性影响。随即，保护自然与自然资源国际联盟出版了《世界保护战略》(IU，1980)，世界环境与开展委员会发表了题为《我们的共同未来》的报告(WCED，1987)，推广可持续开展理念。同一时期，全球旅游业飞速开展，大规模、大众性旅游时代的降临使旅游对自然和社会环境的负面影响进一步凸现。既然旅游业
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“是个资源型产业，有赖于自然的馈赠和社会遗产〞(Murphy，1985)，因此，旅游业必然与可持续开展密切相关。1990年，在加拿大的温哥华召开了全球可持续开展旅游会议，明确定义旅游可持续开展是“引导所有资源管理既能满足经济、社会和美学需求，同时也能维持文化完整、根本的生态过程、生物多样性和生命支持系统的旅游〞。　　可持续开展思想对旅游规划产生的影响是极为深刻的。在以往景观美学思想、产业思想、经济学思想等主导下的旅游规划中，旅游规模和旅游经营者的经济收益均大大增加，但随之出现的一系列资源、环境、生态和社会问题却使人们一度对旅游业的开展产生了困惑。而可持续旅游为旅游业在开展中遇到的各种困惑和问题找到了一条有效的解决途径。旅游规划中对生态环境和资源保护给予了更多的重视，为了建造人文景观或宾馆饭店而不顾资源和生态的行为大大减少；旅游规划目标由仅仅追求美感和经济收益转为寻求经济、资源、环境，以与社会文化等多种利益的协调和统一。　　概念性旅游规划　　顺应旅游需求以与社会开展需求的新趋势，针对旅游规划界出现的困惑，新的规划设计理念层出不穷。借鉴建筑学和城市规划理论，X德谦提出了概念性旅游规划的概念。它是指根据对旅游开发地的SWOT分析提出规划地域旅游开展的前瞻性设想，同时也是一种在理想状态(不考虑可能限制规划实施的各种主客观条件)下对开发地旅游业未来开展的创造性构思。概念性旅游规划操作简便，并使规划者的想象空间和创造性思维得以充分发挥，能弥补规划中战略策划的不足。但概念性旅游规划是一种对旅游地开展的
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“战略思路和构想〞，“更富于大区域的适应性〞，适于对较大区域的旅游业开展进展前期研究和总体控制。但对于一些拥有良好的生态旅游资源，但生态脆弱、经济贫困的边缘地区(如西部县级区域)来说，概念性旅游规划难以满足其通过开展旅游业尽快摆脱贫困的目的，其现实可操作性可能会大大降低。　　小结　　可持续旅游开展在为旅游产业谋利益的同时，也注重区域生态环境、自然和人文资源的可持续开展。但无论系统论还是可持续开展思想，都没有就旅游业对区域生态一经济系统应起的协调带动作用作更深一步的强调，仍是从旅游业角度出发，更多的关注旅游业自身的开展，对通过开展旅游业带动区域生态一经济系统整体开展、改善居民生活等方面的关注仍显不足。同时，就我国现有的旅游规划机构来看，既有隶属旅游部门的，也有隶属城市规划系统、风景园林系统、林业部门的，还有的属于各高等院校、科研机构。不同的行业与专业背景使其旅游规划各有侧重。比如旅游部门编制的旅游规划更注重旅游需求和旅游市场的分析；园林部门多注重景观设计的美感和欣赏性；城市规划系统多注重建筑实体的美观度以与各种根底设施的配套建设；而地学和环境方面的机构对旅游资源的评价和利用，以与对生态环境的保护给予了更多的关注。每个部门的设计都有所偏重，也就同样都有所不足。不是在根底设施建设、建筑设计等方面力量薄弱，就是对旅游市场、旅游需求的研究不足，或者旅游规划中对区情考虑不充分，与地方实际脱节，从而对地方开展的实际指导性差等。　　我国的旅游规划已经从城市开展到乡村、从大区域推广到小城镇，越来越多的地区把旅游业作为拉动地区经济增长、增加居民收入的一个有效途径，尤其是对于那些具有相对优势资源但社会经济开展极为贫困的地区来说，经济目标仍然是其制定旅游规划、开展旅游业的首要目标。在这样一种大背