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环境效益费用分析
第一节效益费用分析概述
一、效益费用分析
(一)效益费用分析的概念
效益费用析主要用于对公共工程等非生产性建立工程投资的评价。公共工程工程主要包括以下几个方面的工程。
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如铁路、公路、水利工程、港口、机场、电站等方面的工程。

如文化与教育设施(学校、博物馆、图书馆)、娱乐与体育设施(公园、运动场)等。

如水资源保护、污染控制和草原、森林、湿地保护等方面的工程。
4．防护方面的工程如防火、防洪、人防等方面的工程。
二、效益费用分析有关概念
(一)效益费用分析中的效益与费用
1．效益
(1)直接效益和间接效益
效益包括直接效益和间接效益，也称为部效益和外部效益。所谓直接效益是指建立活动本身所产生的效益，间接效益是指由于建立活动而带来的涉及效益。例如，对污染的河流、湖泊进展治理，直接效益是治理的水体可进展灌溉和养殖，则农业收入增长和渔业收入增长；而由于农业产品和渔业产品的增加而建立了农、渔产品加工厂，则产品加工厂的净收入则是对河流、湖泊进展污染治理的间接效益。
(2)量化效益和非量化效益
效益确实定比拟复杂，效益的量化更复杂。根据效益是否可以货币量化，效益分为量化效
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应和非量化效应。
量化效应是指那些可以使用或参考市场价格，用货币估值的效益，如对污染的河流进展治理，使得治理后的水体用来进展灌溉和养殖的效益。
非量化效应是指那些不能或难以用货币衡量的效益，如经过治理消除了噪声干扰而产生的效益。
(3)正效益和负效益
环境正效益是指通过环境资源给人们提供生存条件、生产资料、消费资料和精神资料等功能，带给人们的物质和精神的条件和享受。
环境负效益是指环境被污染和破坏后产生的各种损失。在环境效益费用分析中，各种损失均应早起一定程度上转化为经济损失来进展分析。环境污染和破坏产生的经济损失可以分为直接经济损失和间接经济损失。
2费用
〔一〕.环境费用组成
环境费用是环境价值的货币表现。环境费用一般由两局部组成：一是指环境受到污染和破坏后而造成损失的货币表现；二是为防治环境污染和破坏而造成的损失所采取的防护、治理，以及其他相关工作所需资余的货币值。所以，环境费用一般由社会损害费川和环境控制费用组成。
〔1〕社会损害费用
　　社会损害费用是指人们在开发、利用自然资源和十产、生活中排出的废物，对环境污染和破坏的损害费用以及人们所采取的一般防护费用。
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〔2〕环境损害费用
　　人类活动必然会对环境产生污染甚至是破坏，环境污染和破坏必然带来经济损失，这种损失的货币值就是环境损害费用。如农田被污染后，农产品产量和质量下降；河流被污染后，渔业受损造成的经济损失等。
〔3〕防护费用
　　这里所说的防护费用，是指在环境受到污染和破坏时人们(个人或集体)所采取的一般性防护措施的费用。如人们在生产、生活中为防护环境影响而自身使用的一些防护物品和措施等的费用。
(二)环境控制费用
环境控制费用是指国家和企业为防护和治理环境污染和破坏，而采取的各项措施的费用，一般分为防治污染费用和环境保护事业费用。
〔1〕防治费用
防治费用是指国家和企业为控制和预防环境污染和破坏，而进展的环境保护建立工程和环保设施的建立费用、使用和运转费用，以及环境监测费用等。
〔2〕环保事业费用
环保事业费用主要包括环境保护科研费用和环境保护管理的有关费用等。
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在实际工作中，要确定环境费用的细类和具体数量是比拟复杂和困难的，特别是社会损害费用。目前测算损害费用的方法都是采用估算，由于估算的方法较多，精度也不高，同时损害的围和影响确实定很复杂，使得损害费用的估算数额与实际的损害费用往往相差较大。

效益费用分析的根本表达式〔主要评价指标有两种〕：一是效益费用比〔Benefit Cost Ratio〕,二是净效益〔Net Ben