文档介绍：关于公安机关财务稽查的几点思考财务稽查工作是指单位财务部门依据国家财经法律、法规及企业内部财务管理制度,对企业财务管理行为的合规性、合法性、有效性实施的监督检查活动。财务稽查以财务会计信息作为切入点,向生产经营延伸,并服务于生产经营,是企业内部控制体系的重要组成部分,是防范财务风险以及保证会计信息真实与完整的重要手段。与企业不同的是,行政单位是行使国家权力、管理社会公共事务、进行各项行政管理工作的组织机构,虽然不以盈利为目的,但在保障实现其职能的过程中要以社会效益为主,同时兼顾经济效益。行政单位作为市场经济的主体,既有组织本单位财务收支的权力,同时又负有按照国家有关财经政策、财务制度正确进行财务管理与核算的义务。一、公安机关开展财务稽查的重要性公安机关财务稽查,既有一般行政单位的共性,又有其独特的要求。公安机关财务稽查是指公安机关警务保障(装备财务)部门履行财务监督职责过程中,对本级及下级公安机关的各部门、所属单位及派出机构的财务活动所开展的检查和督促等行为。其稽查重点业务除部门预算、行政收费、政府采购、会计核算规范化之外,还涵盖了涉案财物、非涉案资产物品管理、在押人犯代管经费、罚没款收入、办案赞助款项、各类下属企事业单位及相关协会的运作、“小金库”防范治理等内容。在当今法治建设的大背景下,公民权利和法制意识逐步增强,舆论和社会监督力度也逐步加大,公安机关尤其要立足新常态,大力推进执法公开,积极响应百姓的诉求。公安机关的财务稽查重点内容均与公安机关执法公信力、群众满意度息息相关,财务稽查工作的健康开展有利于新形势下公安工作和队伍建设的进一步加强和改进。二、公安机关财务稽查重点领域探讨(一)对经济活动内控机制进行测试经济活动内控是公安机关为履行职能、实现总体绩效目标而建立的保障系统,内控管理要做到控得住、管得紧、风险可控,必须建立一整套严密的约束监督机制。财务稽查作为单位内部监督的重要手段,首先要确定内控制度是否健全,重要岗位、重要环节是否做到不相容岗位相互分离并实现公权力的制衡。对于例外事项的办理是否专门建立专门的授权审批制度,以提高特殊情况下的办事效率。二是抽取部分业务对内控机制落实情况进行测试,确定内控执行是否到位,考核机制是否完善。(二)对大额经费、专项资金使用进行监管重点稽查单位基础设施建设工程、大型修缮、信息化科技项目、装备购置、其他大宗物资及劳务采购等大额经费的支出情况。一是对大额经费支出的论证、立项、预算批复、采购执行等程序进行稽查,看资金是否专款专用、事前审批和集体决议制度是否落实、采购手续是否合规等。二是对固定资产管理情况进行稽查。各级公安机关尤其是基层所队,财务人员相对紧缺,固定资产管理员一般由其他岗位人员兼任,容易造成资产底数不清、移交和报废手续办理不及时、国有资产流失、资产动态管理落实不到等问题。(三)对帐外高风险领域进行防范“账外账”、“小金库”等问题一直属于公安机关经济活动高风险领域,清理“账外账”和对“小金库”加强防范治理,可以未雨绸缪、防患于未然,有效预防和遏制领导和民警的职务犯罪。重点稽查帐内帐外各项资金来源及使用情况,对二级单位和非独立核算部门的收入源头进行外围延伸调查,如对交警、出入境等相关业务场所快递、人像采集等社会化承包项目、监管场所生产经营收费等事项的合法合规性开展稽查,看有无通过人为操作套取资金,规避监管