文档介绍：特种设备安全监察 法规标准体系
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主要内容
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我国特种设备法规体系
为贯彻落实《条例》的实施,特种设备安全监督管理部门陆续颁发了有关的规章、规范性文件。建立了我国的锅炉压力容器等特种设备安全监察制度,目前已形成了由“行政法规―部门规章―安全技术规范―相关标准”构成的四个层次的法规体系结构。
行政法规―国务院《特种设备安全监察条例》及地方条例。
部门规章―11个总局令。
安全技术规范―规程、规则、细则等90余个。
相关标准―大约2000个特种设备相关的产品标准、材料标准、检验标准、工艺标准。
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我国特种设备安全监察法规与基本制度
《特种设备安全监察条例》的出台,达到了“四个明确、三个确立、两个统一”,解决了《暂行条例》存在的五个方面的问题。
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——四个明确:
明确了特种设备的范围和定义以及目录制订;
明确了特种设备安全监察的指导思想和基本原则;
明确了特种设备各方面的安全义务和法律责任;
明确了安全监察的基本概念。
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——三个确立:
确立了特种设备安全监督管理部门的法律地位;
确立了特种设备安全监督管理的新格局;
确立了两大基本制度:行政许可和监督检查。
——两个统一:
统一了承压类与机电类特种设备的监管方式;
统一了境内外锅炉压力容器的制造监管制度。
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两大基本制度:行政许可和监督检查
检验检测
人员考核
设计许可
制造许可
安装改造
维修许可
使用登记
作业
人员考核
气瓶充装
许可
检验检测
机构核准
行政许可
行政许可制度
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两大基本制度:行政许可和监督检查
安全
状况公布
强制检验
执法检查
事故调查
监督检查
监督检查制度
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——解决了五个方面的问题:
解决了《暂行条例》与市场经济体制不适应的矛盾;
解决了《暂行条例》范围上不适应的问题,明确了特种设备监察范围;
解决了《暂行条例》行政措施不明确不具体的问题,规定了行政许可和监督检查的行政监管措施;
解决了《暂行条例》法律责任方面的缺失,对各类违法行为,制定了处罚规定和行政强制措施;
解决了《暂行条例》监管约束机制存在的不足,对安全监督管理部门和工作人员设定了监督制度(八十六条)。
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法规体系的建立和实施,使特种设备事故率明显下降,重特大事故得到初步遏制。。同时随着对电梯、起重机械等机电类特种设备监察工作的加强,事故呈下降趋势。2001年以来,各级质检部门高度重视特种设备安全监察工作,采取一系列有针对性的措施,有效地降低了事故的发生率,2001~2006年,万台事故起数连续4年保持下降,、、、、 。
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