文档介绍：课标要求：了解汉至清中央政治制度的演变，客观评价隋唐三省六部制，总结中国古代中央政治制度演变的趋势。
中国古代中央政治制度的演变
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皇帝
御史
大夫
丞
相
太
尉
奉
常
郎
中
令
卫
尉课标要求：了解汉至清中央政治制度的演变，客观评价隋唐三省六部制，总结中国古代中央政治制度演变的趋势。
中国古代中央政治制度的演变
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皇帝
御史
大夫
丞
相
太
尉
奉
常
郎
中
令
卫
尉
廷
尉
典
客
宗
正
治
粟
内
史
少
府
太
仆
：三公九卿制
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材料：秦和西汉初年，中央实行丞相制度，由丞相日理万机，统辖百官。举凡官吏的选拔、弹劾、诛罚、郡国上计与考课、总理百官朝议与奏事、封驳诏制、谏诤等，都在丞相的职权之内。这种体制，隐含着发生皇权与相权冲突的可能。武帝时，丞相田蚡骄横，“荐人或起家至二千石，权移主上。”
--赵毅 赵轶峰《中国古代史》
上述材料反映了什么问题？
“丞相”位高权重
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建立中朝
皇 帝
尚书令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
九 卿
中 朝
外 朝
有事上报
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执行机构
决策机构
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吏
户
礼
兵
刑
工
皇帝
中
书
尚
书
门
下
（起草诏令）
（负责执行）
（封驳审议）
作用：相权一分为三，三省既相互合作，又相互牵制，分工明确，提高行政效率，减少决策出错。同时避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
：三省六部制
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材料一 由于三省分工不同，见解、观点也难免人各有异，相互间“日有争论，纷纭不绝”，各项政令不能及时下达，一致贻误事机。为此，乃创设政事堂宰相集议制度，以救其弊。
---魏向东《也谈唐政事堂的创设时间》
设政事堂以提高效率
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（2017·浙江湖州高三期末· 4）唐中宗不经中书省和门下省直接封拜官职，因心怯，装置敕的封袋不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”，这表明唐朝的三省六部制
B
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吏
户
礼
兵
刑
工
皇帝
中
书
尚
书
门
下
（起草诏令）
（负责执行）
（封驳审议）
作用：相权一分为三，三省既相互合作，又相互牵制，分工明确，提高行政效率，减少决策出错。同时避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
：三省六部制
一定程度上制约皇权。
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中书省草拟、门下省审核和尚书省执行，三省长官工位宰相的局面并未贯穿于整个唐朝。唐玄宗时期，中书门下体制建立。中书令张说上奏改政事堂为中书门下，下辖类似中书省六部的五房，分部门主管政务。
---吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》
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皇 帝
中书省
尚书省
门下省
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
枢密院
度
支
盐
铁
户
部
中书门下
军政
行政
财政
财政
隋 唐 三省六部制
不参与政事
不参与政事
宋代：
二府三司制
相权进一步被分割，皇权进一步加强；职权分散，效率低下，造成“冗官”局面。
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中书省
吏
户
礼
兵
刑
工
皇帝
元朝：一省制
注意：元朝实行一省制，宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分。这是古代加强皇权、削弱相权大趋势下相权的一次重要反弹。
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中书省
吏
户
礼
兵
刑
工
皇帝
明朝：废丞相，设内阁
丞相制度终于被废除，专制皇权发展到新高度。
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仅备皇帝顾问兼协理章奏
品秩较低，不参与决策
参与军国大事的商讨
地位逐渐上升，有专门的衙署和属官
可以“票拟”对奏疏的处理意见
地位变得更加重要
内阁的建立：
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万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。”
——《神宗实录》卷
论从史出
人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更