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论警力资源的优化配置
[摘要]神素质和道德素质问题。
目前我国警力资源的精神素质存在的问题较大，警察心理健康状况较差。耗时3年多，抽样10000例的<四川民警心理健康素质研究=}指出：警察心理健康状况不乐观，％的民警存在多种心理疾病。警察的职业道德也是一个热点问题。
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1995年全国共查处公安系统违纪违法犯罪的警察达9745人，1996年，查处9623人，l997年，又查处9043人；l997年至2002年的五年问，警察队伍受到追究处理的领导干部有2735人，其中县局局长以上685人。由此可见，我国警察队伍的道德素质有待进一步提高。
(五)警力资源的使用效能问题和警力资源流失问题
1．人事多头管理，警力条块分割，无法实现优化配置。在一般的大中城市中，公安人事管理体制分为市公安局直接管理、与区委区政府共同管理、区直接管理、与企业协同管理及企业自主管理五种模式。由于人事隶属关系不统一，市局对非直接管理单位没有人事任免权，对现有的警力资源也无法根据需要进行优化配置。部门分工不清，机构设置不合理，警力资源一定程度相互抵耗。由于分工界线不清晰，导致上、下层单位都作战，都搞“小而全”，地级市以上的公安机关都是20多个处、室，而且处内设处，局内设局，致使机关臃肿，警力配置呈现头重脚轻的“倒金字塔”型。
2．警力资源流失严重，如公安部直属科研院所研究生毕业的人员吸纳比例为：1999年40％、2000年18％、％，％、2000年24％、％。人才的流失，既严重降低了警力资源的质量和数量，也将对警察队伍的发展后劲产生巨大的负面影响。
二、改善基层警力不足的途径
警力资源配置的合理化有很多视角和途径。但是追根溯源，建立合理的制度，使得警力资源配置得以自发而有效进行是解决警力配置的根本所在。
(一)体制上探索解决渠道
1．精简内设机构，规范警种职能。基层公安机关的机构设置应突出战斗实体的需求，改变分工过细、警种过多的现状。无需讲究上下对口，将职能重叠的部门合并，减少警种，彻底改变“小而全”的做法，将合并后的富余警力充实到基层一线，增强实战能力。
2．规范各警种的职责，职责清晰可使警力资源合理操作。《人民警察法》明确了公安机关职责的l4个方面，这是从法律上对人民警察职责的确认。必须依照警察法的规定，明确各种职责，相应地配置、开发警力资源。
3．建立相对集中的警务联动区，合理配置警力，调剂警力资源。
4．建立以块为主的警务指挥机制，对所有警务资源实行以块为主，统一收编，统一使用，改革现有的隶属关系不合理的状况。
(二)观念上倡导以人为本
我们的观念需要有一个根本转变。现代国家，应当把经济交给人民，政府主要是管好社会。而政府管社会，首先就是保障人民生命财产的安全