文档介绍：云南警官学院学报 JoumalofYunnanPoliceofficerAcademy 总第54期Sum54 论警力资源的优化配置刘华,章春明(云南警官学院,云南·昆明 650223) 内容摘要:警力是指警察的战斗力,既包括警察的数量,又包括警察的素质,以及对警察的组织指挥警察装备、后勤保障等多种因素。在公安理论中认为,警察数量、警察科技和警务保障构成了警力质量的三大支柱,其中警察数量的相对数过低在当前是制约我国警务顺利进行的瓶颈所在,而警力之所以略显不足或显得不足,实际上是警务工作运作模式的问题。措施:1体制上探索解决渠道;;;。关键词:警力资源;优化;配置中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1672--6057(2oo5)01—48—04 问题的提出 2002年10月,全国人大常委会组织了公安队伍建设视察组对广东、四川等六个省进行了专项调研, 认为警力严重不足是目前我国警方面临的最大难题之一。警力是指警察的战斗力,既包括警察的数量, 又包括警察的素质,以及对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。在公安理论中认为,警察数量、警察科技和警务保障构成了警力质量的三大支柱,其中警察数量的相对数过低在当前是制约我国警务顺利进行的瓶颈所在。我国的警力配置比例是万分之十一,西方国家则是万分之二十五以上,也就是说,中国的一个警察干西方三个警察的活。但从另一方面看,西方国家的犯罪率是万分之八百,而我国的发案率要远远低于西方国家,大约是万分之三十以下,这两个数字说明,我们国家在警力非常低的情况下,却创造了如此低的发案率。按警方数字统计,我国现有警察170万人,从万人比来看,我国警力资源配置确实比西方低。但警力配置分析不能仅仅从人口比例来看,还有一个警力资源合理分配的问题。因为治安问题多集中在城市,农村当然也有,但复杂程度远比城市差得多。从目前我国现有警力不足的表现来看,主要的原因是因为警力分配不均衡,富裕地区警力要比贫穷地区多得多。“警力不足”是相对的概念。何谓“足”,何谓“不足”,没有统一的标准。从基层派出所的角度来看,搞基础警务工作,每天不断的忙,没完没了, 加班加点,警力确是不足。但在有些机关部门,上班一杯茶,一份报纸,消闲自在等下班,这不止是警力充足,甚至是富余。所以,公安部门长期存在劳动量两极分化的现象。据最近消息,某省治安在某些方面出现了反弹的不良态势,有关部门就毅然决定了今后数年的警力增长计划。他们认为,警力不足是治安工作的瓶颈所在。可是,增加警力,就意味着国家财政支出要增加。因此,要想摆脱精简与反弹的怪圈,就必须具体分析问题存在的原因, 找出解决办法,最大限度发挥警力资源作用,不断地盘活警察资源,使警务改革适应市场经济变化。十省市部分城市人口构成与警力配备对照裹(2001l 城市总人口一万常住人口一万暂住人口一万警力每万人鲁力广州娩 34。’上海 415 26 武汉 l7S47 22 昆明 l嗍 2o 厦门 3414 19