文档介绍：第8章进口保护政策:关税
教学内容:
本章主要学习有关关税的含义、分类、效应和关税征收的依据,简要分析关税安排、关税减让的效应,测定关税征收对各产业的有效保护程度以及最优关税的额度。
教学要求:
要求学生理解关税和关税减让的经济效应,了解最优关税的概念和确定,掌握关税的结构安排和关税有效保护率的计算,领会国家如何通过实施合理的关税政策对经济进行有效的调控。
关税(Customs Duty;Tariff)是指进出口货物经过一国关境时,由政府设置的海关向进出口商品课征的一种税收。关税的征收范围是以关境为界,由本国的行政管理机构—海关征收的。
关境,亦称关税领域(Customs Area),是海关执行海关法令规章、行使管辖权、征收关税的领域。货物只有在进出关境时才被视为进出口货物而征收关税。
一般情况下,一国关境与其国境是相同的,但也有不一致的情况,如有些国家在国境内设有自由港或自由贸易区等,这些地区不属于关境范围,这时关境小于国境;当几个国家结成关税同盟,对内取消一切贸易限制,对外建立统一的关税制度,这时关境大于国境。
征收的对象或商品流向:
进口税(Import Duty)是指外国商品进入一国关境或从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时,由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税,进口税通常称为正常关税或进口关税。
出口税(Export Duty)是出口国家的海关在本国产品输往国外时,对出口商所征收的关税。目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税,因为征收出口税会提高出口商品的成本,削弱其国际竞争力,不利于扩大出口。征收出口税的目的有二:限制国内稀缺资源和关系国计民生的重要商品的出口;其二,为了避免国际市场上本国产品供给量过大造成价格下降。
过境税(Transit Duty)又称通过税或转口税,是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。由于过境货物对本国生产和国内市场没有影响,故大多数国家都采取“自由过境”原则,只对过境货物征收少量的准许费、印花费、登记费、统计费、印花税等。
征收关税主要有两个作用:
一是增加本国财政收入;
二是保护本国的产业和国内市场。
进口税是关税保护的主要手段。通常所说的关税壁垒就是对进口商品征收高关税,以提高其成本,削弱其竞争力,起到限制进口的作用。
进口税的贸易调节方式
关税分类
现在最有影响的是洛美协定国家之间的特惠税,它是欧共体向参加协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠关税,是非互惠的。
mon Duty)又称一般关税,它是一国政府对与本国未订有关税互惠协议的国家或地区的进口商品,按普通税率征收的关税。
优惠进口关税是指一国政府对与本国订有关税互惠协议的国家或地区的进口商品,按优惠税率征收的关税。优惠进口关税税率一般都比较低。优惠进口关税包括以下三种:
(1)最惠国待遇关税。这是对从与进口国签有最惠国待遇条款的贸易协定国家或地区进口的商品实行的关税待遇。
(2)特定优惠关税(Preferential Duty),简称特惠税,是对来自特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇,其目的是为了增进与受惠国之间的友好贸易往来。
(3)普遍优惠制(Generalized System of Preferences,GSP)简称普惠制,是发达国家给予发展中国家出口的制成品与半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。
进口附加税(Import Surtaxes)是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口关税之外,出于某种特定的目的而额外征收的关税。
(1)反倾销税(Anti-dumping Duty)。
(2)反补贴税(Countervailing Duty)。
(3)紧急关税(Emergency Tariff)。
(4)惩罚关税(Penalty Tariff)。
(5)报复关税(Retaliatory Tariff)。
(Variable Levy)。又称差额税,,保护国内生产和市场,按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。由于差价税是随着国内外价格差额的变动而变动,因此它是一种滑动关税(Sliding Duty)。
差价税的典型表现是欧盟对进口农畜产品的做法。
关税税则
关税税则(Customs Tariff)又称海关税则,是一国海关对进出口商品计征关税的规章和进出口商品的征税商品、免税商品及禁止进出口商品的系统分类表,是征收关税的依据。
1952年12月,海关合作理事会,《海关合作理事会税则目录》
1950年,