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有问题的地方肯定有的
还请大家批评指正!
附件2
浙江省一般程序行政处罚案卷评查标准(试行)
序
号
评查
类别
评查
项目
分
值
评查内容和要求
评分细则
备注
一
行政处罚案件办理质量
主体部分
10
1、实施行政处罚的机关或组织应具有法定行政处罚
主体资格
作出的行政处罚行为符合法定职责权限
2、依照法律、法规、规章规定受委托执法的组织应
当以委托机关名义实施行政处罚
3、承办行政处罚案件的人员应具备行政执法资格
4、被处罚对象应当主体适格
依法能够独立行使权
利和承担法律责任
1、不具有行政处罚主体资格或超越法定职权实施行政处罚的
扣100分
2、未经依法委托的组织(行政机关直属的执法队伍除外)或虽经依法委托但超越了委托的范围从事行政处罚活动的
扣100分
3、指派不具备执法资格的人员承办行政处罚案件的
扣100分
4、被处罚对象认定错误对其作出行政处罚决定的
扣100分;被处罚对象认定不当但未影响处理结果的扣10分
事实部分
10
1、被查处的违法行为事实认定清楚、证据确凿
2、对违法行为的定性正确
3、当事人的行为属于依法应当给予行政处罚的行
为
有充分的法律依据和事实证据
4、执法文书应当准确载明当事人的基本情况
法律
事件或行为发生的时间、地点
违法行为的事实
、情节、性质和危害后果等内容
5、违法行为在法定追诉时效内未被发现的
不再给
予行政处罚
1、对违法行为的事实认定错误或者主要事实不清给予处罚的
扣100分
2、对当事人的行为或法律事件定性错误给予处罚的
扣100分
3、违法行为发生的时间、地点、事实、情节、性质及危害后果等认定不
清或者前后不一致的
扣10分;记载内容不全的
每缺一项扣3分
4、认定违法行为的事实、情节、性质和危害后果等没有相应的证
据证明的
缺一项扣5分
5、有证据证明当事人有法定从轻、减轻情节
在量罚时未作反映的
扣5分
6、主要违法事实清楚且有充分的证据证明
但违法数量、金额或
非法所得等计算有错误的
发现一处
扣5分
7、除法律另有规定的外
超过法定追诉时效给予行政处罚的
扣
100分
证据部分
10
1、卷内证据应当合法、有效
足以证明法律事件或
行为的事实、性质、情节及后果
2、证据应当充分
证据之间能相互印证、形成证据
链
提取证据应当符合法定程序
3、案卷中应附有有关当事人的身份证明、营业执照、
许可证等证据材料
并经当事人签字确认
4、现场检查、调查询问、听证等笔录内容有改动的
须由被检查或被询问的当事人签字或捺指印确认
1、主要证据不足
不能证明当事人有违法事实作出处罚的
扣100分
2、主要证据错误,导致当事人身份或者事实认定错误的
扣100分
3、不按法定程序搜集证据或者伪造证据的
扣100分;证据搜集
不充分或者证据之间不能相互印证的
发现一处扣5分
4、对当事人的身份证明、营业执照、许可证等证据材料
应当提
取不提取的
缺一项扣3分
5、现场检查笔录、调查询问笔录、听证笔录等内容有改动
未经
被检查、询问的当事人或听证参加人签字或捺指印确认的
发现
一处扣3分
6、检查笔录等书证材料时间、地点记载错误或前后不一致的
发
现一处扣3分
说理部分
10
1、行政处罚决定书及行政处罚事先告知书应有说理
性内容
说明事理、情理和法理
主要包括:
(1)对违法行为的构成要件、因果关系和违法事实
的认定过程等应当陈述清楚;
(2)阐述证据形式和证据所要证明的内容;
(3)适用法律依据时应当完整地引用定性依据和处
罚依据;
(4)对当事人陈述申辩的理由、证据或听证的过程、
结论和行政处罚机关是否采纳意见的理由、依据
应当详细阐述
当事人放弃陈述申辩或听证的应予
以说明;
(5)作出从轻、减轻或其他有裁量权的行政处罚时
应当在行政处罚决定书中说明裁量理由和依据
2、说理应简洁明了、用词准确
逻辑性强
1、行政处罚文书对当事人的基本情况、违法行为的构成要件和因
果关系、案件事实的认定过程、法律规范的适用、证据采信以及
案件事实与法律适用之间的逻辑关系等未作任何阐述的
扣10分;
虽作阐述但阐述事项逻辑关系颠倒或阐述不清的
扣5分
2、认定事实时未对证据形式和所要证明的内容进行阐述的
扣3
分
3、对违法行为定性和量罚时
未对适用的法律依据(定性依据和
处罚依据)进行阐述的,扣10分;阐述不完整的扣5分
4、对当事人陈述申辩或听证权利的主张情况未作阐述的