文档介绍：16
福田区安全生产“十三五”规划
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目 录
一、“十二五”时期安全生产工作回顾 1
（一）“十二五”安化。以道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备、油气管道、校园、烟花爆竹等行业（领域）为重点，创新推行隐患排查治理体系建设、网格化监管、专家巡查等监管方式，持续深入开展“打非治违”，在2014年更是针对七大领域进行“七打七治”，全面强化事故易发、多发领域重点部位、薄弱环节的监督管理。
。我区持续保障安全生产资金保障投入，2011年至2014年部门预算安排安全生产经费分别达9673万元、9405万元、8966万元、9723万元，有效保障了安全生产各项工作的有序有力推进，有效改善了辖区安全生产基础，有序推动了安全生产隐患排查治理等各项工作的顺利开展和落实，为全区安全生产形势的平稳提供了有力的支撑。
。制定了《福田区突发事件现场应急处置办法》、《福田区应急资金管理办法》、《福田区突发事件总体应急预案》等一系列应急制度文件，进一步规范了各部门处置突发事件的职责分工及具体程序。建成消防应急指挥调度基站，统一应急力量指挥联动，并以重点火灾隐患整治为契机，以企业消防应急队、志愿消防队形式，健全企业消防应急队伍建设。以高危行业、高层楼宇为重点，以
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“安全生产月”、“应急演练周”为契机，采取政企联动和企业自发相结合的方式，每年均组织10场以上“政企联动”的大规模应急演练，并发动辖区200余家企业自主开展预案演练。
（二）“十二五”安全生产工作存在的问题
。据初步统计福田区第三产业所占比重达93%左右，安全生产重点已经从传统的第二产业转移到第三产业。以往以第二产业安全监管为重点的体制机制已经不适应新的安全生产形势，旧的监管重点、监管思路、监管模式都亟待于随着安全生产形势的转变而转变。
。福田区中小微企业数量巨大，由于其结构简单、人员有限，缺乏专门的安全人员，安全管理工作往往“流于形式”、“迫于应付”，未能充分落实企业安全管理主体责任，造成生产经营中安全管理工作混乱、效能低下，安全隐患问题频发。
、特定区域安全生产问题日益突出。“十二五”规划期间，辖区道路交通安全形势依然严峻，死亡人数大大超过其他行业领域；同时，火灾事故起数居高不下，居家电力火灾仍是火灾事故主要原因；此外，随着辖区经济高速发展，高层建筑高度记录不断刷新，地下空间也渐趋纵深发展，涉及地下商场、地下轨道交通、地下管沟等多方面，高层建筑、地下空间因其先天密闭性严重影响其应急救援能力，而大面积开发也导致辖区地陷事故频发，成为辖区安全监管工作一大难点。
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，安全意识偏低。福田区第三产业发达，外来务工人员较多，流动性极大，小微企业从业人员素质整体不高，缺乏安全防范知识和自我保护意识，违章操作现象突出，特别是外墙清洗、空调安装、装修维护等行业存在监管难度大、事故难以预防等问题，导致高空坠落、触电安全事故频发，安全生产宣传、培训教育工作任务重、难度大，缺少有力的政策支持，缺乏有针对性的培训考核措施。
二、指导思想、基本方针与规划目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及深圳市六届党代会精神，牢固树立底线不可突破、红线不可逾越的原则，坚持科学发展观、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以“安全发展，依法治安”为主题，认真贯彻落实新《安全生产法》，完善落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管
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、失职追责”的安全生产责任体系，深化安全监管体制机制改革，加强安全监管执法能力建设，全面落实企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，构筑事故风险防控体系，提高企业本质安全水平和事故预防与应对能力，强化科技支撑、基础建设、宣教培训，推动安全发展城区与安全保障型社会建设，构建政府监管、企业负责、市场服务、社会监督、马上就办的安全生产工作新格局，为福田区打造高品质的发展环境、加快建设一流国际化中心城区奠定坚实基础。
（二）基本方针
全面贯彻和执行国家和广东省安全生产的方针和政策，以新《安全生产法》为依据，坚持“立足防范、依法行政、强化监管、专项整治、综合治理、齐抓共管”的安全工作思路，以减少和遏制重大事故发生为重点，以建立“平安、和谐”福田为目标，尽快形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的