文档介绍：行政伦理
一、行政伦理概述
(一)行政伦理的定义
张康之的定义:行政伦理是规范行政主体之间以及行政主体与相对人之间的关系的道德规范。
八大范畴:行政理想、行政态度、行政义务、行政技能、行政纪律、行政良心、行政荣誉、行政作风。
核心内容是行政主体的道德品质和道德规范。
行政伦理学的研究范围
行政人员美德伦理学、公共政策伦理学、行政制度伦理学。
行政伦理即职业伦理?
行政伦理即政治伦理?
应用伦理学的分支?
行政伦理是指公共行政管理领域中各类行政主体从事行政管理活动时所必须遵守的道德规范。
行政伦理学是分析行政人员作为道德主体的可能性、必要性,探究行政人员的道德品质及其价值选择与伦理责任等问题的理论学说。
研究对象:行政组织理论、行政制度理论、公共政策伦理
行政伦理学的产生
行政伦理学作为一个独立学科出现,是以以下几个历史性事件为标志的。
标志之一:“美国公共行政学会”(ASPA)于1976年成立了“职业标准与伦理委员会”。
标志之二:把行政管理的外部控制转化为内部控制。
标志之三:行政伦理学正式进入公共行政的课程体系。
标志之四:一系列代表性著作的出版。
行政伦理学研究关注的问题
行政伦理学产生以来,所关注的核心问题主要有以下几个方面:
1、公民权与民主理论。
公共行政人员应在公民权的复兴中尽自己的行政伦理义务。
2、美德伦理学。
美德可以在公共行政抵御腐败行为时发挥作用(库珀)
3、创建思想与宪法传统。
美国宪法自身的结构性能也成了这行政伦理学创建思想的基础
4、组织行为。
官僚组织对行政人员伦理思想和行为上的影响
5、哲学理论及其观点。
实证主义哲学在公共利益这个概念的意义上是含糊不清的,因此,应当从价值观的高度对公共利益加以说明。
6、对行政腐败的惩治。
一直没有能够切实抑制行政腐败的行政伦理学良策。事实上,没有任何一个国家、行政体系、公共或私人的组织能完全避免腐败。所能做到的只是尽量减少它。
7、国际互联网上的政府伦理学。
公共机构上网后所面临的伦理问题:行政人员很有可能在回答公众的问题时,采取人为的方式去避免那些“不愿意的社会接触”,也就是只选择对自己便利的“接触”;在信息共享问题中存在着伦理问题,组织中的高层领导人和一线工作人员都不情愿让大家分享自己的信息;在如何防止政府数据库的信息被滥用方面也存在着伦理问题(比如车管所的信息出售给保险公司)。
中国的行政伦理研究
中国传统行政伦理规范:公忠、诚信、廉政、勤政、爱民、用贤、修身。
(1)恪守礼仪
这是该规范的总要求。这就是要求官吏都以礼仪来约束自己,摆正君臣上下关系,孝敬父母,慈爱子女,和睦兄弟,处理好家庭事务和夫妇关系,遵守公共秩序和规章制度。其中,君臣关系是首要的。
(2)克明俊德,正人先正己。
这是要求从政者发扬光大高尚美好的道德,以仁、义、礼、智、信等行政伦理规范来约束自己,以身作则。
(3)公忠正义。
公忠的基本精神就是公正,忠诚国家,先公后私。而所谓义,意味着应当的、合理的。
(4)廉洁勤政。
廉洁的具体要求是,不仅在行为上要禁戒贪污、强调节俭,而且要在思想观念上杜绝贪欲与享乐,甘心淡薄、绝意纷华。勤政则要求官吏态度严谨、勤劳专一,鞠躬尽瘁、死而后已。
(5)为政以德,以民为本。
以德行政,不仅是以道德伦理规范来约束官吏们,要求他们在管理过程中遵守恪守礼仪,施行德政,还要求必须以民为本,爱民如子,进而得民心,取信于民。
中国近代行政伦理文化
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